Авансы и долги

Этой зимой областное министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области не проводило торгов на дорожно-строительные работы. Те конкурсы, которые были уже запланированы и объявлены, отменили, другие признали несостоявшимися. «Перенос торгов на весну связан с тем, что в наше ведомство зимой не перечислили на них средства», - сообщил «Времени» глава министерства Валерий Матвеев. Почему этого не было сделано своевременно, министр не пояснил. По итогам 2007 года областной Минтранс действительно не освоил 214 млн рублей. Образовался этот остаток за счет неиспользованных субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования.

Между тем нехватка денег на дорожное строительство начала ощущаться еще осенью прошлого года. Из-за этого были перенесены сроки ремонта некоторых участков Московского шоссе и улицы Ново-Садовой, монтаж реверсивных светофоров на Московском шоссе. Начались задержки оплаты проведенных подрядчиками работ. Источники «Времени» в бизнесе и госструктурах сообщили, что до сих пор областной бюджет должен за ремонт Московского шоссе ООО «НПФ «XXI век». Есть задолженности и перед ОАО «ДСК «Самараавтодор», ЗАО «Агродорстрой», некоторыми другими фирмами. Суммы долга составляют от 58 до 170 млн рублей.

Как это отразится на отношениях министерства и строительных компаний региона, которые традиционно участвуют в конкурсах, должно выясниться очень скоро. Валерий Матвеев сообщил «Времени», что его ведомство уже подало заявки в Главное управление организации торгов. «Думаю, торги начнем уже с конца марта», - заявил министр.

В этом году министерство намерено работать с подрядчиками по новым правилам. Ранее уже сообщалось, что оно ужесточило требования к качеству дорог, в конце января глава ведомства подписал приказ, предполагающий, что к конкурсам будут допускаться только те организации, материалы и качество работ которых соответствует ГОСТу по средней школе требований. Комментируя нововведение, Валерий Матвеев тогда также обратил внимание на то, что это, по сути, промежуточный шаг - в 2009 году требования будут еще раз повышены.

Сейчас в региональном Минтрансе рассматривают вопрос изменений в системе авансовых выплат. «В качестве авансов сегодня мы можем выплачивать компаниям до 30% от стоимости производимых работ. Сейчас мы рассматриваем возможность сокращения этой суммы до 15% в зависимости от реальной цены материалов, - пояснил Валерий Матвеев. - Принято не выплачивать авансы по конкурсам на разработку проектно-сметной документации, поскольку бумага у серьезных компаний всегда найдется, а вот строительные работы, конечно, будут уже с авансовыми платежами».

Игроков дорожно-строительного рынка Самарской области, между тем, информация о предполагаемых изменениях встревожила. Они считают, что снижение авансовых ставок может привести к сокращению участников тендеров на строительство дорог. По словам директора ЗАО «Комитекс-Авто» Валерия Васильева, нерегулярное финансирование проектов областными властями приводит к тому, что компании, не желая инвестировать собственные средства, экономят на материалах, используемых для строительства и ремонта дорог. В результате транспортные сети чаще нуждаются в строительно-ремонтных работах. «Таким образом, объем капиталовложений возрастает. Новые требования областного Минтранса приведут к тому, что участников тендеров станет гораздо меньше», - говорит Васильев.

Беспокойство у компаний вызывает и задержка сроков проведения торгов. Один из участников рынка, пожелавший остаться неназваным, полагает, что этот сезон в плане дорожного строительства можно считать потерянным: «Перенос торгов на апрель может привести к провалу дорожного строительства в 2008 году. Ведь сначала необходимо согласовать документы в ГУОТ, потом заказать стройматериалы, подготовить землю. Так что строительство можно будет начинать только в конце сентября, а после 10 октября по техническим нормам класть асфальт уже нельзя, иначе качество ремонта будет очень плохим». Сокращение авансовых платежей также может отсрочить начало дорожных работ, поскольку компаниям, возможно, придется оформлять кредиты на исполнение обязательств по выигранным тендерам.

- Средства,которые были потрачены на ремонтные работы на Московском шоссе и улице Ново-Садовой, застройщики могут вернуть в судебном порядке. Механизм возврата достаточно прост, с учетом того, что все обязательства сторон четко прописаны в договоре государственного контракта. Другое дело, что ни один из реальных подрядчиков не захочет портить отношения с «Белым домом», поскольку все заинтересованы в доступе к «бюджетному пирогу».