В преддверии начала дачного сезона внимание федеральных и региональных госструктур вновь сосредоточилось на реализации 93-го закона - так называемого закона о «дачной амнистии». Какие трудности могут возникнуть и уже возникают при реализации закона в Самарской области. Что имеется в виду, когда говорят о факторах, тормозящих «дачную амнистию»? Об этом мы спросили у кинельских землеустроителей - директора ООО «Геосервис» Галины Усольцевой и директора МУП «Кинельский центр недвижимости» Сергея Осипова.
- В чем, на ваш взгляд, основные причины, тормозящие реализацию закона о «дачной амнистии»?
С.Осипов: На мой взгляд, основными причинами «торможения» реализации закона о «дачной амнистии» являются:
Во-первых, отсутствие у граждан правоподтверждающих документов согласно требованиям органов Госрегистрации и Роснедвижимости. В законе прописано одно, а по факту требования предъявляются другие. Многие граждане вообще не имеют никаких документов на землю при наличии всей разрешительной документации на возведение гаража, дома или иного строения. Получается ситуация самозахвата, и она практически неразрешима, поскольку по 93-му ФЗ суды лишены полномочий по признанию права собственности на самовольные постройки.
Во-вторых, нарушение сроков предоставления сведений и постановки на кадастровый учет органами Агентства кадастра объектов недвижимости. Это наблюдается сплошь и рядом. И особенно в городе Кинель, где реализуется так называемый пилотный проект. У нашей организации с октября прошлого года скопилось около 400 землеустроительных дел, которые граждане не могут оформить. Кадастровая палата города работает с нами два дня в неделю по три часа, принимая от 4 до 12 заявок в неделю, в то время как наш объем - 60-70 дел в неделю. Иногда у нас и вовсе не принимают заявки, объясняя это тем, что «завис интернет», либо тем, что не работает программа. А у людей горят сроки, срываются сделки, в результате - ежедневные скандалы.
Считаю, что прежняя система кадастрового учета на месте была бы результативнее нынешней централизованной.
Г.Усольцева: Полностью согласна с Сергеем Викторовичем. С каждым годом процесс оформления недвижимости становится все сложнее и длительнее, несмотря на принимаемые во благо граждан законы. Видимо, принятие любых новых систем и технологий кадастрового учета требует предварительной проверки и отладки, а уже потом - внедрения.
Еще одно причиной торможения реализации закона о «дачной амнистии» считаю кадровую проблему. Понятно, что для ведения централизованного кадастрового учета необходим штат профессиональных «кадастровиков» с базовым геодезическим, землеустроительным или картографическим образованием. А где их взять? Нужно определенное время на поиск и подготовку специалистов.
- Сегодня говорят о проблеме несоответствия кадастровой и рыночной стоимости земли. Насколько эта проблема серьезна?
Г.Усольцева: Проблема кадастровой оценки состоит в том, что при проведении массовой оценки невозможно учесть особенности каждого земельного участка (как это делается при рыночной оценке). И часто получается, что для двух абсолютно «разноценных» с рыночной точки зрения участков, находящихся в одном квартале, ставка земельного налога или арендная плата - одинаковые. Что, естественно, несправедливо с точки зрения правообладателей.
Эта ситуация разрешима. Можно заказать альтернативную рыночную оценку, но возникает необходимость оплаты услуг за проведение оценки, которая порой превышает выигранную на налогах сумму.
- Острый вопрос - о расценках на землеустроительные работы. Государство по-прежнему намерено вмешиваться, устанавливая верхнюю планку цен для «дачников»?
С.Осипов: Стоимость работ по межеванию у нас Кинеле - 3-4 тысячи рублей. Куда уж ниже! При том объеме работ, который приходится выполнять по каждому участку, снижение цены сделает нерентабельным проведение данного вида работ для организаций.
Г.Усольцева: Во многих регионах России уже установлены предельные расценки на проведение работ по территориальному землеустройству. Считаю, что административное вмешательство в рыночные отношения - не есть решение проблемы. В Самарской области более двухсот землеустроительных фирм. И на этом рынке здоровая конкуренция. Кроме того, есть сборники цен на геодезические и землеустроительные работы, по которым мы и определяем базовые расценки с учетом особенностей объекта и сложности поставленной задачи.
