ТСЖ - самая многочисленная и активная группа некоммерческих организаций

18 октября 2007 года исполняется ровно полтора года со дня вступления в силу Федерального закона №18-ФЗ, согласно которому на Федеральную регистрационную службу возложены полномочия по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций.

17 октября 2007 года на базе Дома журналистов Самарской области состоялась пресс-конференция с участием представителей Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области на тему "Росрегистрация - полтора года работы по новому закону о некоммерческих организациях: итоги и перспективы".
В мероприятии приняли участие: и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области Ольга Геннадьевна Суздальцева, начальник отдела по делам некоммерческих организаций Вера Олеговна Мельник, начальник отдела по делам общественных и религиозных объединений Андрей Михайлович Панфилов.

С момента вступления в силу Федерального закона от 10.01.2006 г. №18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях его реализации в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области был создан отдел по делам некоммерческих организаций, на который возложена обязанность по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и контролю за их деятельностью в соответствии с требованиями вышеназванного Федерального закона.
За прошедшие полтора года в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области поступило 1240 заявлений от некоммерческих организаций Самарской области для регистрации создания, реорганизации, ликвидации, изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Спектр социальных интересов, который представляют ныне существующие некоммерческие организации, весьма значителен, причем с образованием новых некоммерческих организаций он постоянно расширяется и обогащается. Всякая некоммерческая организация представляет собой организационное единство, базирующееся на социальных, прежде всего, правовых нормах.
Некоммерческие организации - это организации, которые могут быть созданы гражданами Российской Федерации для решения различных социально-значимых задач и удовлетворения духовных потребностей. Некоммерческие организации могут создаваться гражданами в самых различных организационно-правовых формах. Некоммерческие организации могут быть созданы в виде фондов, некоммерческих партнерств, учреждений, ассоциаций и союзов, садово-дачных товариществ и партнерств, товариществ собственников жилья и других.

Полтора года действия нового порядка государственной регистрации показал, какие организационно-правовые формы являются самыми востребованными у граждан Самарской области. Это, прежде всего, товарищества собственников жилья - 23% некоммерческих организаций, обратившихся за государственной регистрацией именно этой организационно-правовой формы, некоммерческие партнерства - 18%, учреждения - 17%. Число некоммерческих организаций, обращающихся за государственной регистрацией, постоянно растет. Если в апреле 2006 года было принято всего 12 заявлений на регистрацию, в июне их было уже 55, в октябре поступило 95, к концу 2006 года общее количество заявлений на регистрацию составило 557, а сейчас ежемесячно обращается более 80 некоммерческих организаций.

Одной из главных проблем государства, связанной с некоммерческим сектором, является недооценка роли негосударственных некоммерческих организаций в снижении социальной напряженности в обществе, уменьшении социального неравенства, активизации гражданского участия в предоставлении населению конкурентных услуг. Для решения таких государственных проблем необходимо заниматься гражданским образованием граждан Российской Федерации, формировать сознание граждан Российской Федерации как неравнодушных граждан своей страны, побуждать граждан России активнее участвовать в общественной жизни своей страны. Именно в этих целях отделом по делам некоммерческих организаций было подготовлено много справочных материалов о новом порядке государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В данных материалах довольно большое место отводится не только новому порядку государственной регистрации некоммерческих организаций, но и сущности некоммерческих организаций, задачам и целям некоммерческих организаций.

По словам Ольги Суздальцевой, "сегодня в реестре Управления ФРС по Самарской области находятся около 6,5 тысяч организаций. Это почти в два с половиной раза больше, чем в среднем по субъектам Российской Федерации. Наш регион отличается низким числом отказов в регистрации - 106 (менее 5% от общего числа обращений), тогда как по России средний процент отказов - 15,4%. Как правило, большая часть отказов связана с неправильным оформлением документов. Поэтому органы Росрегистрации Самарской области, стоя на страже интересов юридических лиц, выявляют все ошибки и нарушения заблаговременно, еще на стадии консультирования, и такая позиция заслуживает доверие и благодарность заявителей.
В части осуществления контроля у регистраторов вызывает опасения низкое число представленных отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности, и в частности - о расходовании денежных средств. До 15 апреля 2007 года такую отчетность за прошлый год должны были сдать все некоммерческие организации. Если возникнут факты повторного непредоставления годовой отчетности в начале следующего года, то органы Росрегистрации по закону имеют право принять в отношении таких организаций серьезные меры воздействия, вплоть до ликвидации.
Осуществляя полномочия по контролю, Управление ФРС по Самарской области проводит плановые и внеплановые проверки деятельности некоммерческих организаций, в том числе финансово-хозяйственной деятельности. На 2007 год запланировано 235 таких проверок, из них 70 уже проведены, 79 находятся в стадии проведения. Ноябрь будет месяцем, наиболее насыщенным по числу проводимых проверок".

По словам Веры Мельник, "товарищества собственников жилья - одна из самых многочисленных и активных организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Почти четверть организаций, обратившихся за регистрацией в отдел по делам некоммерческих организаций Управления ФРС по Самарской области, - это ТСЖ.
В 2007 году было запланировано более 50 проверок деятельности товариществ собственников жилья. По результатам проверок мы, конечно, обнаруживаем большое количество нарушений. Однако это не значит, что организации, допустившие нарушения, будут ликвидированы, или будет приостановлена их деятельность - в силу хотя бы того, что ТСЖ занимаются обслуживанием жилых домов и играют большую социальную роль.
Замечания, которые мы предъявляем в ходе проверок, связаны, во многом с управлением организацией - не собираются собрания членов, не отчитывается ревизионная комиссия, отсутствует кворум при принятии решений.
Мы знаем, что в действующих товариществах собственников жилья нередко происходят трения. И это неудивительно - большое число людей очень сложно объединить одной идеей, у всех разные мнения, разные взгляды, и соответственно - разное отношение к руководителям ТСЖ.
Мы помогаем гражданам разобраться в сложных ситуациях, возникающих в деятельности ТСЖ. Наша основная задача - не допустить неверных регистрационных действий. Мы проверяем правомочность собраний, протоколов, подлинность подписей и другие аспекты, связанные с регистрацией и деятельностью ТСЖ, с точки зрения строгого соблюдения законодательства.
То обстоятельство, что Самарская область может получить значительные финансовые вливания из федерального Фонда реформирования ЖКХ в случае, если ТСЖ будут образованы как минимум в 5% жилого фонда, - такая ситуация подстегивает жителей многих домов к созданию ТСЖ, и активность этой работы мы сегодня ощущаем в полной мере. Предвидя большое число обращений в данной сфере, мы подготовили разъяснительные материалы по различным сложным вопросам, связанным с созданием товариществ собственников жилья. То есть, здесь мы стараемся работать на упреждение.
Всего по Самарской области на сегодня зарегистрировано 635 товариществ собственников жилья, основное число которых приходится на Самару и Тольятти. Однако всплеск активности мы наблюдаем и в малых городах области. Наше Управление всегда готово помочь организациям зарегистрировать ТСЖ, хотя, наверное, основным вопросом является не столько регистрация ТСЖ, сколько грамотное налаживание его работы, с тем чтобы товарищество успешно выполняло возложенные на него задачи".

SamRu.ru