В губернии обсудили ход реализации нацпроекгов

Как пояснил губернатор Владимир Артяков, и после смены президента страны реализация нацпроектов остается одним из основных видов деятельности федерального правительства. И по-прежнему актуальной остается задача привлечения всех уровней власти к их реализации. В Самарской области задачи приоритетных национальных проектов уже включены в прогнозный план развития губернии до 2010 года. В начале заседания говорилось о том, что помимо заметных уже успехов имеется ряд недостатков и ошибок. Потому обсуждение пошло в ключе, заданном Владимиром Артяковым: "когда есть какие-то ошибки, надо искать проблему в себе".

Информацию об итогах реализации в Самарской области нацпроекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" представил областной министр экономического развития, инвестиций и торговли Габибулла Хасаев. По его словам, план по строительству и вводу жилья в строй выполнен на 77%. На эти цели затрачено около 18 млрд рублей, 75% из которых - внебюджетные средства. В рамках подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" жилищные условия улучшило более 1400 семей. И к декабрю этого года жилье в рамках программы должны получить еще 1300 семей.

При этом ни темпы, ни качество вводимого в эксплуатацию жилья не отвечают в полной мере всем современным требованиям. Причин тому несколько. Во-первых, до сих пор нет четких норм градостроительного регулирования, территориального планирования и землепользования. За прошлый год в губернии был утвержден всего один генеральный план застройки населенного пункта - села Богатое. А между тем уже с 1 января 2010 года, согласно федеральному законодательству, муниципальное образование, не имеющее генплана, не будет иметь права построить ни одного квадратного метра недвижимости.

К тому же для поддержания высоких темпов строительства требуются опережающие меры в сфере регулирования, которая уже сегодня отстает от требований нацпроекта. К тому же приходится сталкиваться с большим количеством административно-бюрократических барьеров при получении разрешительных документов на строительство и при землеотводе. Несмотря на то, что в результате принятых мер срок получения разрешительных документов сократился с полутора лет до нескольких месяцев, это все равно слишком долго, считает губернатор. В результате всей этой неразберихи зачастую инвесторы, начиная строительство, не могут четко сформулировать, сколько же будет стоить квадратный метр жилья при введении его в эксплуатацию - за то время, пока бумаги путешествуют по инстанциям, ситуация успевает сильно измениться. К тому же разным застройщикам выставляют разные цены на подключение к сетям коммуникаций. В целом же, по словам самих застройщиков, цена этого подключения составляет от 20 до 40% конечной стоимости жилья для покупателей.

"Чиновничья среда инертная, надо ее раскачать, дать ей ускорение, и мы это сделаем, - заявил он журналистам. - Сроки оформления документов - это один из основных проблемных вопросов, которые надо сегодня решать. К тому же у нас в области еще нигде не утверждены генеральные планы развития регионов и муниципальных образований. Это тоже проблема. И если мы до 2010 года эту проблему не решим, мы не сможем вообще ничего строить. Сегодня был изыскан резерв для того, чтобы ускорить решение этой проблемы. Мы будем помогать муниципальным образованиям эти планы заказывать, будем платить за них, для того чтобы мы понимали, как будут развиваться муниципальные образования".

По-прежнему оставляет желать лучшего и состояние технических мощностей строительных компаний, в наличии низкий уровень использования современных технологий и материалов. В итоге снова страдает уровень соответствия "цена-качество". Эту проблему тоже предстоит решать. Сейчас уже ведутся переговоры о строительстве на территории области заводов, производящих материалы под строительство малоэтажного жилья на селе из оптимальных современных материалов. "Когда мы смотрели малоэтажную застройку на селе за счет бюджета по программе доступного жилья, мы поняли, что все неоднородно, - пояснил губернатор. - Определенной площади и определенного качества дома имеют разную цену за квадратный метр. Такого быть не должно. Мы должны выбрать оптимальный ценовой диапазон и заказывать именно у одного подрядчика и у одного строителя все дома. Мы же не можем строить по слишком завышенной цене. Если мы так будем делать, мы построим слишком мало. Если будем строить по сильно заниженной - они не будут качественными. В Австрии, например, стоимость квадратного метра такого дома без отделки составляет 370-380 долларов. И это нормально. А когда мы видим цены в 800-1000 долларов за метр не очень качественного дома... куда такая цена? Поэтому надо использовать любой опыт для оптимизации и повышения качества строительства".

Еще одна "болевая точка" нацпроекта - строительство социального жилья. О его необходимости говорят уже не первый год, но отладить процесс строительства до сих пор не удалось. По мнению Владимира Артякова, это, пожалуй, самая большая проблема, которая на сегодня практически никак не разрешена. Есть целевая программа строительства жилья социального найма за счет бюджета. Но только бюджетных денег не хватит на то, чтобы обеспечить существующую потребность в такой жилплощади. Поэтому то, что строится за счет казенных средств, губернатор предложил рассматривать как подпрограмму. Программа же будет сводиться к тому, чтобы с учетом развития строительства коммерческого жилья параллельно развивать и строительство социального жилья. "Это то, чего у нас сегодня нет, - объяснил губернатор. - Мы строим элитное жилье, строим жилье среднего класса, для людей, которые могут либо напрямую заплатить, либо по ипотеке рассчитаться. Но бюджетники - работники здравоохранения, образования, муниципальные служащие, сотрудники правоохранительных органов - сегодня не могут позволить себе купить квартиру. Значит, государство в лице правительства Самарской области должно предоставить им возможность либо арендовать жилье, либо получить служебную жилплощадь. И мы сегодня на этом заострили особое внимание. Мы хотим включить внебюджетные механизмы финансирования строительства такого жилья. Надо найти разумную середину. Чтобы, например, при массовой застройке микрорайонов коммерческим жильем инвестор нес нагрузку и за строительство социального жилья. Но при этом он должен понимать, что при реализации жилья он получит прибыль. Поэтому соотношение жилья для коммерческих и социальных нужд отрабатывать нужно по каждому отдельному случаю".

При этом необходимо помнить и о роли муниципалитетов и их ответственности, - подчеркнул Владимир Артяков. Если утверждается генеральный план застройки города, то городу должны быть даны полномочия для того, чтобы он эти планы реализовал. Но очень важно городу ставить целевые показатели. "Мы должны давать разрешения по комплексной застройке и при этом выдавать целевые показатели по вводу жилья, как коммерческого, так и социального, - сказал губернатор. - Если мы не будем это контролировать, опять придется столкнуться с какими-то перекосами. Либо будет строиться отдельно коммерческое жилье, либо будет производиться только точечная застройка, инфраструктура не будет подтягиваться, не будет школ, детских садов.

Когда мы говорим, что мы даем полномочия городу, мы должны четко выставлять целевые показатели для его руководителя. Если он их соблюдает - значит, он идет по правильному пути развития".

Вчера же на заседании координационного совета были подведены промежуточные итоги и по реализации других нацпроектов: "Образование", "Здоровье", "Развитие АПК". Коснулись чиновники и решения демографических проблем. Более подробно о ходе обсуждения Репортер расскажет в одном из ближайших номеров.