Суметь построить

Об итогах реализации в Самарской области в 2007 году национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» рассказал министр экономического развития, инвестиций и торговли Габибулла Хасаев. По его словам, общий объем средств, направленных в прошлом году на реализацию нацпроекта, составил около 18 млрд рублей (из них 75% -внебюджетные инвестиции). Всего было введено в эксплуатацию 1,28 млн кв. м жилья. Соответственно план был выполнен лишь на 80%. «Следует отметить, что если бы в 2007 году Самарской области не увеличили плановое задание за счет невыполненного объема в 2006 году, то план прошлого года был бы перевыполнен», - заявил Хасаев. Среди аутсайдеров по вводу жилья в эксплуатацию оказались Тольятти (34% планового задания) и Сызранский район (39%). Министр обозначил основные причины, из-за которых реализация нацпроекта не дотягивает до установленной планки. «Во-первых, это отсутствие разработанных документов территориального планирования, в том числе норм градостроительного регулирования, правил землепользования и застройки на уровне муниципальных образований области. В прошлом году был утвержден лишь один генеральный план - сельского поселения Богатое. В условиях дефицита земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, это ограничение на сегодня становится критическим», - сказал Хасаев. Стоит отметить, что с 1 января 2010 года любое строительство без наличия генерального плана будет запрещено. Во-вторых, министра не устраивает качество региональной нормативно-правовой базы в сфере градорегулирования, которая, по его словам, отстает от требований национального проекта. Третьей и, пожалуй, основной причиной пробуксовки нацпроекта Хасаев назвал различного рода административные и бюрократические барьеры. «Это касается отведения земельных участков, получения технических условий подключения к инженерным сетям и коммуникациям, разрешения на строительство, доступа к сформированным участкам и т.д.», - подчеркнул министр. В конечном итоге все это ведет к удорожанию строительства. «Цена за подключение к сетям составляет от 20% до 40% стоимости одного квадратного метра жилья», - отметил Хасаев. Среди других причин он выделил изношенность производственных мощностей предприятий строи-

тельной отрасли и недостаточный уровень внедрения современных технологий.

Не обошлось и без критики в адрес областного центра. «Начиная с 2006 года распоряжением земельных участков в Самаре, государственная собственность на которые не разграничена, занимается министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, но непосредственное разрешение на строительство выдает администрация города. В результате появляется много нестыковок, из-за которых существенно тормозится процесс выделения участков и выдачи разрешения на строительство. И, к сожалению, этот процесс не стал прозрачным, как надеялись», - заявил Габибулла Хасаев.

Губернатор Владимир Артяков отреагировал на слова министра вопросом к присутствующему на заседании координационного совета первому вице-мэру Самары Сергею Арсентьеву. «Почему у вас максимальные бюрократические препоны? Почему много проблем, в том числе по оформлению и незаконному   строительству?» - спросил он. Первый вице-мэр был предельно собран и с оптимизмом смотрел в будущее. «В 2006 году было введено в эксплуатацию 230 тыс. кв. м. По соглашению с областью в 2007 году у нас был план 455 тыс. кв. м, а мы ввели в эксплуатацию 612 тыс. кв. м. Если в 2006 году было выдано 60 разрешений на строительство, то в 2007 году - 163. По срокам прохождения документации мы совсем немного отстаем от сроков, установленных законодательством. Если в 2006 году задержка доходила до 8 месяцев, то сейчас вопрос разрешается в срок от 7 дней до полутора месяцев. Думаю, в ближайшее время мы добьемся жесткого соблюдения сроков по выдаче разрешительной документации», - ответил Арсентьев.   Он   также   добавил, что сдерживающим фактором по выполнению нацпроекта в областном   центре   было   отсутствие генплана города и адресной программы сноса и реконструкции ветхого жилого фонда, и выразил надежду, что после их принятия городской думой 20 марта в Самаре начнутся аукционы по застроенным территориям. Что же касается объектов, не имеющих разрешения на строительство, то, по словам Арсентьева, нынешняя администрация города получила их в наследство от предыдущей.

Губернатор предупредил руководителей городов, что за выполнение нацпроектов правительство области будет спрашивать очень серьезно, особенно по жилью. «Сегодня это наш областной приоритет, - заявил он и добавил, обращаясь персонально к Арсентьеву: - А за то, что вы сегодня сказали, имейте в виду, мы с вас спросим. Эффективность вашей работы будем оценивать по итогам года».

Большое внимание на заседании координационного совета было уделено строительству социального жилья. Министерству строительства и ЖКХ было дано поручение до середины апреля разработать специальную программу по этому вопросу.

- Главная проблема, которая сегодня не разрешена, - это создание целевой программы строительства социального жилья. Надо найти разумную середину, чтобы при массовой застройке микрорайонов инвестор нес нагрузку и по строительству социального жилья. При этом он не должен нести убытки. Эту золотую середину мы должны искать в каждом конкретном случае. Оговаривать процентное соотношение: часть жилья строится для социальных нужд, а часть - для коммерческих. Тогда будет заинтересованность и бизнесменов, и руководителей муниципальных образований в том, чтобы эти проекты развивались.