Сергей Арсентьев: «В течение полугода будут созданы новые правила застройки и землепользования»

- Что даст генеральный план городу?

-    Очень   символично   и важно, что этот генеральный план развития города был принят в едином пакете с другим не менее важным документом - адресной программой сноса и реконструкции жилого фонда. Оба документа «живые». Думой уже приняты рекомендации по внесению изменений в генеральный план. Это говорит о том, что работа идет постоянно. Со своей стороны администрация готова рассматривать и вносить изменения. До принятия генплана вся деятельность городской администрации в сфере градостроительства, по большому счету, сводилась к разработке и внесению изменений. Теперь мы очень четко понимаем наши перспективы и возможности - мы можем приступить   к   проведению аукционов и начать развивать застроенные территории. Потенциал в плане строительства в городе огромен. И только при реализации этого потенциала мы можем остановить на определенном уровне цены на недвижимость и приступить к строительству социального жилья.

- Каким образом город будет заниматься этим?

- Строительство социального жилья может развиваться по нескольким направлениям. Тот путь, по которому пойдет Самара, - это развитие застроенных территорий, когда социальные объекты будут идти в нагрузку на аукционе. Второй путь - это бюджетное строительство, но, по нашим оценкам, за счет привлечения инвесторов именно по первому пути мы сможем в разы и в даже в десятки раз увеличить объем возведения социальных объектов.

- Обозначили ли уже себя потенциальные инвесторы?

- Да. У нас есть ряд постановлений, где прописано, какой конкретно проект планировки территорий готовит то или иное предприятие, кто за это готов платить. Причем предприятия понимали: финансируя разработку проектов планировки территорий, они не получат ни одного дополнительного балла при проведении аукционов. И, тем не менее, люди финансируют эти работы. Это говорит о том, что они готовы рисковать уже на нулевой стадии, которая никакого преимущества им не дает. На те площадки, которые мы готовы выставлять на аукцион, у нас как минимум по три претендента. Так что аукционы будут проходить достаточно живо и активно. Причем мы подбираем площадки таким образом, чтобы их могли развивать как средние предприятия, так и крупные. Например, у нас в городе существует крупная строительная компания «Авиакор», которая готова обеспечивать практически годовой объем плана по вводу в эксплуатацию жилья. На данный момент у нас также есть потенциальные инвесторы, которые готовы сносить «хрущевки» и строить нормальные здания.

- То есть точечной застройки больше не будет?

- Мы уходим от точечной застройки и выдачи разрешений на строительство - это обуза, оставшаяся от прежней администрации. Более того, мы не имеем никаких прав распоряжаться этими земельными участками. Нами был составлен перечень проблемных объектов точечной застройки, документ был отправлен на имя губернатора. Мы получили ответ из минстроя, что список нужно направить в прокуратуру. И оттуда сегодня пришел ответ, что все работы ведутся на законных основаниях.

-   Какие площадки будут выставлены на аукцион первыми?

- Департаментом строительства и архитектуры и главным архитектором были предложены три площадки: в Куйбышевском районе, в географическом центре города и в Красноглинском районе. Они принципиально разные, и в плане инвестиционной привлекательности тоже. Этот момент мы и будем корректировать начальной ценой на аукционе.

- Площадки являются застроенными территориями?

-    Аукционы,   в   принципе, должна   проводить   областная власть. Но на них должны выставляться подготовленные площадки, предварительно «очищенные» от ветхого и аварийного жилья, к ним будут проведены сети. Подготавливать эти площадки должен муниципалитет за свой счет. У нас таких площадок в городе нет, потому мы шли путем подготовки и проведения аукционов по развитию застроенных территорий. К аукционам, которые мы будем проводить, никаких претензий со стороны областного правительства быть не может.

- Будут ли к участникам аукционов предъявляться какие-то особые требования?

- Есть положение об аукционах, где эти требования изложены. Но нужно учесть, что при разработке проекта планировки территорий мы прописываем в нем обязательное размещение тех или иных социальных объектов. Инвестор должен это четко понимать. Первое - он должен заплатить деньги городу, и у нас не будет никаких проблем в этом плане. Второе - он должен отселить людей из ветхого и аварийного жилья. Третье - построить по утвержденному перечню социальные объекты. Это не просто какое-то событие, это революционный прорыв в развитии Самары в целом. На следующей неделе у нас запланированы совещания глав районов с социальными службами, где будет определяться, какие объекты социальной службы: детский сад, поликлиника, физкультурно-оздоровительный комплекс, - надо расположить на территории района. В течение следующей недели эта работа будет проведена. Потом техническое задание будет передано в департамент строительства и архитектуры и МП «Институт горпроект».

- Какова начальная цена лотов на первом аукционе?

- По каждому объекту она будет разная. Все зависит от площади и процента отселения. Мы бы были готовы к тому, чтобы инвесторы пришли и за три копейки на некоторые застроенные территории. На другие территории городу будет более выгодно получать денежные средства. Необходимо понимать, что это в чистом виде рынок, мы не можем каким-то образом регулировать результаты аукциона.

- Куда будут переселяться жители из ветхого и аварийного жилья? Какие структуры    администрации будут контролировать соблюдение интересов жителей?

- Существует межведомственная комиссия по признанию жилья ветхим и аварийным, существуют   нормы   законодательства. Поэтому администрация не пустит этот процесс на самотек, в нем будут задействованы как департамент по имуществу, так и департамент строительства и архитектуры, правовой департамент. Процесс очень сложный.

- Куда станут отселять жителей из ветхого и аварийного фонда?

- Это проблема инвестора.

-   Какой будет процедура изменения застройки при последующей    корректировке генерального плана?

- После генерального плана должны корректироваться правила застройки и землепользования. Это важнейший документ, который обладает большой юридической силой, поскольку устанавливает правовые отношения между городом и застройщиком. Он в том числе устанавливает и так называемые территориальные зоны, которые прописываются в регламенте.

- Как скоро появятся новые правила?

- В данный момент у нас есть сложности с кадастром, который на 100% еще не составлен. Сколько времени уйдет, пока появится эта информация, сказать сложно. Мы рассчитываем, что в течение полугода новые правила застройки и землепользования будут созданы.

-   В данный момент действуют правила застройки и землепользования?

- Да. Они были утверждены в апреле 2001 года. Другой вопрос, насколько они действуют. Простой пример: что можно построить в соответствии с прописанными правилами на территории парка? Очень многое. Насколько    это    функционально правильно, необходимо определять уже при разработке новых правил. Жители Самары, администрация и   городская дума должны решить, может ли на территории парка расположиться «Парк-отель» или нет. Правила требуют доработки.

-   Какими темпами город будет избавляться от ветхого жилья?

- Все денежные средства, которые мы выручим в результате аукционов, будут направлены на разработку проектов планировок территорий. Чем успешнее пройдут аукционы, тем больше площадок мы сможем подготавливать. Прогнозировать достаточно сложно, нужно сначала провести первые аукционы и понять, насколько это интересно инвесторам.

- Какие территории в генплане выделены как малоэтажная застройка?

- Проблема млоэтажной застройки не в том, что там мало жителей, а в том, что она возникала хаотично, без соответствующих сетей и коммуникаций. Там отсутствует инфраструктура, связь жителей с администрацией. Очень важно, чтобы на территории малоэтажной застройки были проложены коммуникации, отсутствовали незаконные врезки, жителями были заключены договоры на вывоз мусора. Сейчас за жителей малоэтажной застройки платят жители многоэтажной. Бывает и такое, что горводоканал обнаруживает на просеке незаконные врезки, которые удаляет. И тут появляется большое количество граждан, причем все они очень известные в городе. Самое главное, что многие из них в других местах защищают интересы жителей.

- Предусматривает ли генеральный план сохранение историко-культурного наследия Самары?

- Приведу маленький пример. Сквер напротив дома №1 по пр. Ленина, ул. Осипенко вниз до Ладьи и зона перед Ладьей, по поводу которых было много демонстраций и митингов, в новом генплане отмечены зеленым цветом, за исключением автостоянки по пр. Ленина. Эти территории называются зеленой зоной. Что касается исторических памятников, это не вопрос генплана - есть федеральный закон. Историческая часть города не предполагает многоэтажной застройки, за некоторыми исключениями, которые будут определяться градостроительным советом, если это необходимо для исправления архитектурного облика Самары. Но поправлять надо грамотно: проводить градостроительный совет, публичные слушания, комиссию по застройке.