Прибрежные самострои. За незаконное строительство на волжских берегах будут судить

Как пояснил журналистам Александр Федоров,в последние годы резко обострилась проблема незаконной застройки береговой полосы. С каждым годом вдоль берега вырастает все больше домов, лодочных станций и других сооружений, выстроенных без единого разрешительного документа. Берег так или иначе застроен практически по всей своей протяженности, в результате таких самозахватов территории уничтожено большинство пляжей, которыми в прежние времена пользовались жители районов, отдаленных от центра города. Нарушения, по словам организаторов инспекционной поездки, встречаются буквально на каждом метре береговой полосы. Где-то в ходе застройки вырезана часть берега, где-то прямо на воде, на понтонах, поставлена баня, в одном месте рядом с особняком сооружена мини-набережная, в другом автозаправочная станция стоит буквально у кромки воды...

При этом Водный кодекс гласит, что ширина береговой охраняемой полосы составляет 20 метров, эта территория предназначена для общего использования всеми гражданами. Плюс Земельный кодекс, который относит береговую полосу к федеральной собственности и, соответственно, запрещает какую-либо приватизацию этой земли.

То есть, в данном случае можно констатировать, что имеет место регулярное и грубое нарушение федерального законодательства. Попытки по-хорошему объяснить застройщикам, что они не правы, до сих пор успехом не увенчались. Даже из всех существующих на данный момент лодочных станций официально узаконена только одна. При этом, по словам Евгения Пермякова,процедура получения разрешений не является какой-то невыносимо сложной. Однако на данный момент эту процедуру проигнорировала даже ГИМС. А на территорию лодочной станции, расположенной в районе 8-й Просеки, министра Федорова прошлым летом просто не пустили. Выписанное министерством предписание о закрытии тоже было проигнорировано. Станция не только продолжает существовать, но и, по словам Александра Федорова, с прошлого года изрядно увеличилась в размерах. "Здесь лодочные ангары находятся прямо рядом с Волгой. В ангарах хранятся горючее, машинные масла. Понятно, что если ангары при паводке зальет водой, все это окажется в Волге", - заявил Евгений Пермяков. К тому же самовольная застройка, происходящая, как правило, без учета состояния берегов, зачастую коренным образом меняет геологию. В результате подземные воды накапливаются и уходят в строну, в земле образуются пустоты, и со временем берег обрушается. Как раз такой процесс стал причиной прошлогоднего обвала береговой линии на Красной Глинке. Лишь по счастливой случайности в той ситуации никто из людей не пострадал, а с последствиями обрушения разбираются до сих пор.

Однако владельцы домов и стоянок то ли этого не понимают, то ли просто не задумываются о последствиях. Приводить их к пониманию недопустимости подобных действий планируется через суд. Потому что природоохранные ведомства на сегодняшний день никакими карательными функциями не наделены; "Цель этой поездки - увидеть реальную картину и довести дело до суда, - пояснил Александр Федоров. - После принятия судебного решения о незаконности построек настанет очередь действовать судебным приставам. Именно они должны инициировать снос домов и восстановление берега в его первоначальном состоянии".

Александр Федоров подчеркнул, что ситуация на сегодняшний день такова, что требует незамедлительных решений со стороны всех ветвей власти: собственно, и данный выезд был организован в рамках подготовки к проведению ряда таких совместных мероприятий с областными и федеральными структурами. "Есть поручение губернатора Артякова принять все действенные меры, с привлечением прокуратуры, к физическим и юридическим лицам, оказывающим негативное воздействие на наши водные объекты, за незаконный захват береговой полосы. Это достаточно серьезная, большая работа, которая может быть проделана только "всем миром" - общими усилиями", - считает министр.

Есть у ситуации с незаконной застройкой берегов и еще одна сторона - финансовая. Процедура получения разрешений на подобное строительство - платная. Вырученные средства идут на проведение экологических мероприятий. В прошлом году Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению удалось собрать по Самаре 315 миллионов рублей за счет выдачи разрешений, всего по области - около миллиарда. При этом, объяснил Евгений Пермяков, проведением экспертизы и получением разрешений на строительство сегодня озабочены не более 10% всех застройщиков, в основном из числа государственных предприятий. Получается, что почти 90% платежей, которые могло бы получить водное управление, в него не поступает.

В течение года областным министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с федеральными природоохранными органами, которые осуществляют контроль за состоянием объектов федеральной собственности, было проведено более 30 инспекторских проверок. По их результатам около 70 дел было передано в Самарскую межрайонную природоохранную прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования. В России уже имеется прецедент сноса незаконных сооружений в прибрежной зоне. Три года назад в Московской области по решению суда были снесены особняки, выстроенные без разрешительной документации на Истринском водохранилище. В Самарской области уже тоже имеется подобное судебное решение - о сносе дома на острове Зелененький. В настоящее время оно передано судебным приставам для исполнения. Также, по словам Александра Федорова, сейчас идет процесс вынесения судебных решений по городским лесам, тоже находящимся в федеральной собственности. Многие судебные решения, которые признавали право собственности на леса за физическими лицами, сегодня отменяются, и восстанавливается право собственности Правительства РФ. По мнению министра, необходимо применять эту практику и к водным ресурсам, особенно таким, как крупнейшая водная артерия - река Волга, кстати, тоже находящаяся в федеральной собственности.