В губернии нет ни одного случая оформления земли под домом и околодомовой территории хозяевами квартир в общую долевую собственность. Хотя такое право определено в законодательстве. Муниципальная власть считает, что оформлением должна заниматься областная власть. Эксперты же уверены, что решать этот вопрос должны органы местного самоуправления. Кроме этого, они считают, что пока жильцы не получат право владения землей, у них не сформируется и чувство собственника. Пока же органы власти решают вопрос о компетенции, самарцы успели почувствовать на себе последствия отсутствия слаженной работы чиновников.

К вопросу об обязанностях
Жилищно-земельная реформа изменила сам подход к собственности в отношении многоквартирных домов. Согласно ей, земля под домом и около домовая территория должны передаваться в общую долевую собственность хозяев квартир. Размер участка при этом зависит от площади приватизированного жилья. Земельный участок должен передаваться в собственность с момента приватизации квартиры.

По мнению генерального директора межрегиональной организации объединений домовладельцев, председателя президиума ООО "Российская жилищная федерация" Людмилы Денисовой,исполнительная власть не провела подготовительные этапы реформы в надлежащем порядке. Если бы чиновники выполнили свои обязанности, то права собственников многоквартирных домов, построенных до 1 марта 2005 года, вступили бы в силу на основании закона. Собственникам оставалось бы только запросить через своего представителя выписку из описи ранее учтенных участков, получить землеустроительное дело из материалов сплошной инвентаризации, внести участок в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), получить оттуда выписку в виде кадастрового плана и подать ее в территориальный отдел федеральной регистрационной службы. Людмила Денисова считает, что "на настоящем этапе реформы владельцам жилых помещений приходится исполнять не сделанную администрациями работу по формированию земельно-имущественных комплексов".

Реалии сегодняшнего дня
Исполнительный директор некоммерческого партнерства "Кадастровые инженеры Поволжья" Максим Куприн сообщил, что получить землю в долевую собственность собственниками квартир можно только в том случае, если сформирован и утвержден в городском департаменте архитектуры й строительства проект границ земельного участка.

Но в пресс-службе департамента Репортеру сообщили, что они не занимаются оформлением земли в долевую собственность владельцев квартир. В настоящий момент в департаменте уже три года лежит проект регламента, формирующий земельные участки под многоквартирными домами. Проект должен быть утвержден 1 сентября этого года. Пресс-секретарь департамента Елена Корякина пояснила, что вопросом оформления земли в долевую собственность занимается министерство строительства и ЖКХ, а департамент - только формированием земельных участков. В 2006 году право распоряжаться землей перешло к областным властям, таким образом, с этого времени ни один земельный участок не может быть отдан в аренду и во владение без согласия областных властей.

Управление Роснедвижимости по Самарской области действительно должно согласовать землеустроительные документы и поставить земельный участок на государственный кадастровый учет. На основе этих документов владелец квартиры получает свидетельство о том,

что он является собственником доли придомовой территории и земли под домом. Но фактически без подготовки всех необходимых документов, которой занимается департамент строительства и архитектуры, оформить землю в долевую собственность невозможно. А председатель рабочей группы по реформированию ЖКХ при правительстве Самарской области Виктор Часовскихрассказал, что сейчас в администрации города находится большое количество обращений по поводу оформления земли в собственность от ТСЖ и ЖСК Кировского, Ленинского Самарского районов. Причем у них, как правило, уже заведено межевое дело и есть кадастровый номер. Часто необходимые документы оформляются за счет самих собственников квартир. Хотя в соответствии с Жилищным кодексом эта работа органами муниципальной власти должна проводиться абсолютно бесплатно для граждан, а в городском бюджете предусмотрены средства на эти цели, хотя и не в полном объеме. "К сожалению, такая ситуация характерна практически для всей страны", - заметил Часовских.

Плоды бездействия
Жители дома по улице Садовой, 156 построили в 1999 году дом за свой счет, организовали ТСЖ и в 2001 году начали процесс оформления земли в собственность. Собственники жилья завели межевое дело, зарегистрировали земельный участок, который передали им во владение застройщики в соответствии с планом (СК "Град"), но довести дело до конца жителям так и не удалось до настоящего времени. Недавно компания решила "забрать обратно" часть придомовой территории, переданной в пользование, поскольку начала рядом новое строительство. В случае конфискации земли жителям дома  останется только земля на расстоянии 5,8 метра от дома, полное отсутствие придомовой территории и "тесное" соседство с многоэтажкой.

Но жильцы, потратившие уже около миллиона на благоустройство земли, переданной ранее им во владение, не собираются мириться с такой ситуацией. Председатель ТСЖ "Партнер-4" Тамара Фоменкосообщила, "что если надо будет, жильцы дома встанут живой цепью, отстаивая землю".

Максим Купринсчитает, что отсутствие механизма предоставления земли в собственность дает широкие возможности застройщикам при уплотни-тельном строительстве и зачастую лишает граждан возможности иметь придомовую территорию. Кроме того, в этой ситуации не исполняются требования Жилищного кодекса, который действует в стране уже несколько лет. Хотя провозглашает абсолютное право собственности.

По мнению Виктора Часовских, непроработанность механизма оформления земли в собственность дискредитирует саму идею реформирования ЖКХ и создания ТСЖ которые призваны формировать институт собственника. Кроме того, председатель рабочей группы уверен, что пока жители не будут владеть землей, у них не сформируется чувство собственника.

Эксперты сходятся во мнении о том, что отсутствие механизма дает большие возможности застройщикам для строительства и в условиях дороговизны земли - неплохую возможность хорошо заработать администрации.

Александра БАГАУТДИНОВА, «Репортер»