Первый вице-мэр Самары Сергей Арсентьев рискует повторить опыт экс-главы КУМИ Сергея Плотникова, оказавшегося за решеткой по 286-й статье (превышение служебных полномочий). 11 сентября владелец ООО «Мелодия» Дамир Салахов подал в следственный комитет заявление о возбуждении уголовного дела в отношении лиц, виновных в причинении вреда ООО «Мелодия». Одним из фигурантов дела может выступить Сергей Арсентьев, отменивший разрешение ООО «Мелодия» на строительство торгового центра на основании письма депутата Татьяны Братчиковой и постановления комитета гордумы. Сергей Арсентьев по сути создал рискованный прецедент, сняв с мэрии Самары ответственность за отмену «проблемного» постановления и создав при этом простор для деятельности правоохранительных органов.
 
Гамбит Салахова
Владелец ООО «Мелодия» Дамир Салахов подал заявление на имя руководителя следственного управления Виталия Горсткина с требованием возбудить уголовное дело по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) и привлечь к ответственности лиц, виновных в причинении вреда ООО «Мелодия». В заявлении бизнесмен не конкретизирует, по чьей вине фирма понесла убытки. Однако как следует из изложенных фактов, основным фигурантом дела, если оно будет возбуждено, может оказаться Сергей Арсентьев. По словам Салахова, несмотря на выигранные его юристами дела в арбитражном суде, где была доказана законность строительства торгового центра на пересечении улиц Бубнова и Московского шоссе, Сергей Арсентьев, действующий от имени главы городского округа, вынес постановление №558, от 30.07.2008 года «Об отмене разрешения на строительство универсального магазина с пристроенной подстанцией». Основанием для отмены разрешения стало заявление депутата городской думы Татьяны Братчиковой, считающей данное строительство незаконным, а также постановление комитета по вопросам строительства и земельным отношениям гордумы. Постановление об отмене ранее принятого мэрией решения, подписанное Сергеем Арсентьевым, вызвало среди строителей и де-велоперов эффект разорвавшейся бомбы. В частных разговорах руководители крупных фирм заявили, что решение носит стопроцентно политический характер, а Сергей Арсентьев рискует повторить опыт экс-главы КУМИ Сергея Плотникова, который оказался за решеткой после предъявления ему обвинения в превышении служебных полномочий.
Мэрия по сути создала опасный прецедент, когда на основании письма депутата и рекомендательного решения думского комитета останавливается строительство, заявил на условиях анонимности директор крупной строительной компании. По неофициальной информации, первый вице-мэр, объясняя свою позицию по поводу этого конфликта, якобы ссылался на пожелания областного правительства.
«Теперь у следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Самарской области есть возможность подцепить мэрию на крючок. И если по данной ситуации со строительством ТЦ на Бубнова мэрия и правительство занимают солидарную позицию, то в дальнейшем, когда их отношения перестанут быть теплыми, чиновник, в действиях которого могут быть усмотрены признаки превышения должностных полномочий, может оказаться в КПЗ, а его судьба станет предметом последующего торга», - считает владелец другого строительного холдинга. Официально комментировать ситуацию бизнесмены отказались, сославшись на ее «политическую сложность». Узнать мнение Сергея Арсентьева не удалось, всю неделю чиновник ускользал от общения по данной теме.
 
Административная эквилибристика
Любопытно, что сначала городские власти выдали разрешение на строительство торгового центра (произошло это 31 марта текущего года), а потом отменили это решение.
Генеральный план развития Самары был принят также в марте, и о планах расширения Московского шоссе всем было известно. Поэтому администрация вполне могла отказать застройщику, сославшись на несоответствие проекта застройки генплану, но этого не было сделано. Как пояснил «Советнику» источник в департаменте строительства и архитектуры Самары, решение действительно принято на основании постановления комитета гордумы. Причем чиновники понимают, что с законодательной точки зрения это решение спорно. «Здесь просто совпали общественное мнение, позиция министерства и позиция города. Поэтому разрешение было отменено» - отметил источник «Советника», знакомый с ситуацией. Намекают на интересы областного правительства в теме с отменой разрешения на строительство и в прокуратуре города, там признают, что требования бизнесмена законны, однако есть более значимые вещи, сообщил «Советнику» на условиях анонимности один из высокопоставленных сотрудников прокуратуры. По словам Дамира Салахова, ситуацию разрешить можно, есть закон, позволяющий изъять земельные участки в интересах федеральных структур, а владельцу компенсировать понесенные затраты. Однако речь об этом не идет.
 
Между двух огней
Мэрия Самары действительно оказалась в крайне сложной ситуации. Протест портив застройки территории на перекрестке Московского шоссе и улицы Бубнова стал одной из самых заметных конфликтных ситуаций в Самаре. Жители близлежащих домов считают, что; многоэтажный торговый центр будет закрывать им солнечный свет, а припаркованные машины уничтожат газоны. Апогеем народного гнева стало перекрытие Московского шоссе и улицы Бубнова. Движение было парализовано на длительное время и понадобилось вмешательство сотрудников милиции, чтобы утихомирить протестующих и освободить проезжую часть. Городские власти разводили руками, отмечая, что разрешение на строительство было выдано после вмешательства прокуратуры. Затем строители попытались огородить площадку и получили яростный отпор местных жителей. Граждане даже установили палатки, чтобы не допустить дальнейшей установки ограждения. Стороны попытались сесть за стол переговоров. Городские власти по сложившейся практике пообещали застройщикам подыскать альтернативную площадку под торговый центр, однако не сдержали данного обещания.
Как заявлял ранее первый вице-мэр Самары Сергей Арсентьев, в областном ценре, вполне возможно, будет создан прецедент по изъятию участка для государственных нужд. Дело в том, что по генеральному плану развития Московское шоссе планируется расширять. Место предполагаемого строительства попадает в резервную территорию. Во всяком случае, местным жителям не разрешили посадить на этой территории деревья, мотивируя это планами по реконструкции магистрали. Активную роль проявили и депутаты. Депутат по этому округу Татьяна Братчикова призвала коллег выступить единым фронтом против строительства. «Я предлагаю от имени депутатского корпуса обратиться в правительство Самарской области с просьбой расторгнуть договор аренды земельного участка, предоставив застройщику другую площадку для строительства» -заявляла на одном из заседаний комитета Татьяна Братчикова.
Городские власти призывам вняли. «Мы прекрасно понимаем, что по этому вопросу будут судебные разбирательства, - отмечал ранее Сергей Арсентьев, - Это решение принято в интересах жителей города ив рамках генерального плана Самары, 8 котором заинтересованы как городская администрация, так и областное правительство» - заявлял пару месяцев назад Сергей Арсентьев.
 
Ноу-хау Арсентьева
В Самаре еще не было прецедента, когда разрешение на строительство отменялось на основании рекомендаций депутатов. Таким образом, администрация Самары изобрела свое ноу-хау, которое может быть применено и к другим неугодным площадкам.
Вице-спикер думы городского округа Самара Татьяна Братчикова считает, что судебные разбирательства наверняка продолжатся. По мнению Братчиковой, вряд ли этот прецедент (отмена разрешения ма строительство на основании рекомендаций депутатов) будет иметь продолжение в Самаре. Вице-спикер полагает, что случай на углу Бубнова и Московского шоссе в своем роде уникальный, и абсурдное строительство должно быть прекращено.
Депутат Александр Шатохин полагает, что если первый заместитель главы города принял такое решение, значит, ситуация была со всех сторон проанализирована, и не видит ничего странного в том, что администрация прислушалась к рекомендации депутатов.
Адвокат Олег Казачек сомневается, что ООО «Мелодия» удастся привлечь первого вице-мэра к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий. По его мнению, для того чтоб привлечь кого-либо к уголовной ответственности, надо доказать умысел, что, как правило,- сложно сделать.
 
За что посадили Сергея Плотникова
В мае этого года Сергей Плотников был задержан по обвинению в превышении должностных полномочий (статья 286 УК РФ). Бывшему чиновнику инкриминировали участие в отчуждении земли Загородного парка летом 2006 года, который отошел структурам главы группы RBE Андрея Шокина, и заключение сделки по продаже участка площадью 1,5 гектара вдоль федеральной трассы М-5 в границах улицы Димитрова, проспекта Кирова и Московского шоссе. Позже, когда Сергей Плотников вышел на свободу, дело о Загородном парке получило развитие, однако теперь бывший чиновник проходит по. нему свидетелем. Но точка в этой истории еще не поставлена, и криминальный сюжет еще может выйти на новый виток, втянув в свою орбиту новых фигурантов. Бывший директор Загородного парка и экс-собственник ООО «Аттракцион» Ирина Марченко обвинила бизнесмена Андрея Шокина в мошенничестве и невыполнении взятых на себя обязательств. В настоящий момент по ее заявлению правоохраниетльные органы проводят проверки.
Олег ЕГОРОВ,
председатель правления ГК «Усадьба»
- Я бы на месте строителей пошел в суд и добился бы восстановления тех обстоятельств, которые были. Иначе это будет своеобразный повод к созданию ситуации: бог дал, бог взял. Думаю, вэтом случае администрация пошла на поводу у депутатов. И окончательную точку здесь может поставить только суд.
 
Ольга АНДРЕЙЧЕНКО,
директор ООО «Консалт-С»
- Ситуация нехорошая для всех участников конфликта. Владелец ООО «Мелодия» Дамир Салахов стал заложником популизма со стороны городских властей, депутатов, чиновников областного правительства и экстремизма со стороны жителей района. Все понимают, что отмена разрешения на Строительство судом будет признана незаконной, но каждый из участников конфликта старается выжать максимум пользы. Администрация Самары пытается заигрывать с жителями, демонстрируя, как она заботится о прекращении строительства, депутаты нашли повод для аналогичной демонстрации, и для них это хорошая возможность в плане личного пиара. Областному правительству скандал вокруг строительства ТЦ не нужен, как и Тархову с Арсентьевым, поэтому в данной ситуации они действуют сообща. Вот только возникает вопрос, почему область выделила участок под строительство, зная, что на этом месте планируется расширение Московского шоссе. Интересно, а что тогда будет с «Джиннстроем», автосалонами, ТЦ «Империя» и ТЦ «Ипподром», они ведь тоже мешают расширению дороги. Я полагаю, что если бы ситуация не попала в федеральные СМИ, чиновники всех уровней предпочли бы не заметить скандала. Относительно ноу-хау городской администрации, а именно отмены разрешения на строительство на основании письма депутата и рекомендации гордумы, я думаю, что данная история не последняя. Несмотря на то, что г-н Арсентьев, на мой взгляд, нарушил закон, его вряд ли станут подвергать уголовному преследованию, это никому не нужно. В истории можно поставить точку, если компенсировать расходы на проект, строительство, но речь, я так понимаю, об этом не идет.
 
 
Иван ПОНОМАРЕВ,
Лидия КУЗНЕЦОВА, «Самарский советник»