Андрей КИСЛОВ: «Губернатор вправе подбирать команду мэров, за которую ему не придется краснеть»

- Когда рассматривается такой важный документ, который определяет позиции бюджетообразующих отраслей промышленности области, конечно, с первого раза его тяжело принять. Губернатор не отверг стратегию, а просил учесть и доработать ряд положений. Владимир Артяков объяснил министру нефтехимии Игорю Иванову, что нужно согласовать документ с другими ведомствами, потому что было много замечаний, высказанных министрами. Для этого и создается рабочая группа, которую, по моей информации, собирался возглавить сам глава региона Среди вопросов, которые задавались министерству, надо отметить касающиеся сроков реализации проекта. Существует федеральная концепция, рассчитанная на более длительный срок, чем наша. Еще одним очень важным вопросом стала социальная ответственность большого бизнеса, в том числе нефтехимических и химических предприятий, по отношению к тем муниципалитетам и регионам, где они получают доходы. Думаю, что бизнесу нужно заключать соглашения с муниципальными образованиями, в которых бы компании брали на себя определенные обязательства.

- Если промышленные компании добывают из недр определенного муниципалитета нефтепродукты, нефть, попутный газ, ШФЛУ, то должны нести и социальную ответственность. Если в муниципалитетах построят химические и нефтехимические предприятия, то к ним нефть будут возить в нефтевозах по дорогам муниципалитета. Эти дороги, предположим, не рассчитаны на такой объем нового проходящего транспорта. Как правило, учитываются такие факторы - какое количество жителей проживает в городе, сколько транспорта проезжает в среднем по дорогам. Как только в каком-то регионе начинается экспансия нефтяных компаний, тут же дороги приходят в безобразнейшее состояние и требуют более сложных работ, чем положено по их регламенту ремонта. Кто должен ремонтировать? А все налоги-то нефтяники в основном платят в федеральный бюджет. К примеру, налог на природопользование поступает туда. От налога на прибыль, который идет в область, предприятия стараются всяческими путями уйти. И это неправильно. Работники заводов живут на этих территориях, ходят в муниципальную больницу, их дети - в школу. Социально значимые учреждения финансируются из регионального и муниципального бюджетов. Бизнес должен быть заинтересован в том, чтобы помогать больницам и школам в этом районе.

- Если вернуться к стратегии развития нефтехимической отрасли, то один из важнейших вопросов - отсутствие предложений по инвестициям от Внешэкономбанка. Насколько важны они для региона?

- Любые инвестиции - Внешэкономбанка или какого-то другого банка - всегда интересны. Вопрос по условиям, на которых они вкладываются, - это процентная ставка и длительность кредита. Любые инвестиции, приходящие в область, - это в первую очередь появление нового производства иди улучшение старого. В таком случае для региона они означают новые рабочие места, увеличение налога на прибыль, который новые производства будут платить в региональные бюджеты. Без сомнения, любые инвестиции идут на развитие региона. Если с Внешэкономбанком уже было подписано какое-то соглашение об инвестировании определенных проектов, конечно, это голос.

- Какова эффективность принятого закона о переработке попутного нефтяного газа?

- Главный вопрос в том, насколько нефтяные компании будут прислушиваться к этому закону. По идее, министерство нефтехимической промышленности должно встретиться с теми нефтяными компаниями, которые работают на территории Самарской области, обсудить стратегию, как они будут собирать ПНГ, его перерабатывать. Они его сжигали, потому что попутный нефтяной газ трудно собирать. Это затратный механизм - проще добыть нефть, продать ее куда-нибудь. А вопросами экологии пусть занимаются федеральные, региональные власти. Но это неправильно. Зачем сжигать то, что наносит вред экологии? Кроме того, ПНГ в процессе переработки может принести пользу. Если сейчас будут введены достаточно большие штрафы за сжигание попутного нефтяного газа, нефтяные компании поймут, что проще вложить деньги в его переработку, чем сжигать.

- Федеральное законодательство сейчас разрабатывается. В нем будет предусмотрен механизм ответственности за сжигание ПНГ. Сейчас этот вопрос рассматривает Государственная дума.

- Что дает региону приход таких крупных игроков, как "Роснефть"?

- В любом случае приход государственной компании -положительное явление, потому что у нее должны быть государственные и задачи, и подход к их решению. Вопрос не в том, какая компания пришла, а как она развивает стратегию нефтедобычи, в конечном результате, сколько она налогов платит в областной бюджет. Я считаю, что госкомпания не должна заниматься разными схемами уклонения или уменьшения налогообложения, а должна платить все налоги исходя из тех объемов нефти, которые добывает. В таком случае, несомненно, приход госкомпании - плюс для развития области.

- Какова, на ваш взгляд, сейчас ситуация в региональном отделении "Единой России"?

- Не хотелось бы ее оценивать, я сейчас больше занят производственными вопросами. Но мне кажется, что обстановка нормальная. Выборы прошли - "Единая Россия" оказалась в федеральном законодательном собрании, необходимого количества процентов достигли, президента -выбрали. Невзирая на то, что в течение 5 последних лет область шатало в разные стороны и политическую ситуацию стабильной не назовешь, все равно мы не оказались по результату ЕР в последней десятке. Это уже хорошо. То, что пришел новый глава региона, сказалось на консолидации элит, они забыли прошлые распри и попытались сообща решить общую задачу: избрать президента, который, мы надеемся, будет стабильно развивать Россию.

- Как оцениваете действия лиц, которые идут поперек линии партии? Например, Эрика Фатгахова, баллотировавшегося на пост главы Красноярского района, несмотря на официальную поддержку по линии ЕР другого кандидата? Должен ли в отношении них действовать принцип парт-дисциплины?

- Если человек пришел в партию, он должен придерживаться этого принципа. До того момента, пока партия не приняла конкретного решения по кандидатуре, допустимо ее обсуждать, высказывать по ней свою точку зрения. В это время любой член партии, в том числе и Фатгахов, мог доказывать, что его кандидатура лучше. Но после того как региональный политсовет принял решение поддержать другого человека, амбиции должны уйти в сторону. Или мы партия, придерживающаяся определенных принципов развития и формирования, в том числе внутренней дисциплины, или просто группа людей, непонятно зачем собравшихся. Эти принципы надо отстаивать и быть строгими с теми людьми, которые их не придерживаются.

- Насколько адекватно наказание? Фаттахов лишился не только поста главы местного отделения партии, но и места спикера собрания представителей Красноярского района...

- Таким людям не место в партии. Если ты не придерживаешься партдисциплины, пожалуйста, выходи, иди вне партии. Некоторые люди, отчасти прикрываясь именем и мнением партии, пытаются отстаивать свои частные интересы. Это было и в советское время, когда некоторые коммунисты, грубо говоря, занимались частными делами. Нового спикера, как я понимаю, утверждают депутаты местного собрания представителей. Они посчитали, что старый председатель собрания недостоин этого места, и просто переизбрали. Это же не назначаемая должность.

- Я считаю, что это не имеет отношения ни к политике, ни к чему остальному. Пришел новый глава региона, у которого есть свои критерии оценки глав муниципальных образований. Если какие-то мэры не устраивают Владимира Владимировича Артякова по тем критериям, которых он придерживается, то он считает, что главы недостойны руководить муниципальными образованиями. Губернатор отвечает за благополучие жителей Самарского региона перед президентом, значит, он вправе подбирать ту команду руководителей муниципальных образований, за которую ему не придется краснеть.

- Кто должен заменить уходящих руководителей муниципалитетов?

- Нужно, чтобы они меньше рассуждали о политике, а больше бы решали насущные проблемы. Главная задача мэра - эффективная работа коммунального хозяйства, муниципальный транспорт и хорошее качество дорог. Когда глава муниципалитета решит насущные проблемы, тогда он может прийти к губернатору и посоветоваться, какие задачи теперь нужно решать. Пока я не знаю ни одного муниципалитета в Самарской губернии, в котором эти проблемы были бы решены полностью.