Дмитрий АЗАРОВ: «Работа балансовой комиссии принесла свои результаты»

- На протяжении всего 2007 года усилия подведомственного вам блока подразделений мэрии Самары были направлены в том числе и на повышение эффективности работы муниципальных предприятий. Какие результаты они принесли?

- Эффективность работы муниципального сектора экономики существенно возросла. Общий объем доходов всех МП при сопоставимых условиях (то есть при исключении из сравнения всех нетипичных операций) достиг в 2007 году 6,32 млрд рублей, увеличившись на 16%. При этом объем расходов МП вырос лишь на 13% - до 6,23 млрд рублей. Эти цифры еще более показательны, если учесть, что средний процент инфляции за прошлый год составил 11%, а размер инфляционного роста цен на промышленную продукцию достиг 17%, что не могло не повлиять на формирование расходов. То, что в подобных условиях нам удалось обеспечить превышение темпа роста доходов муниципальных предприятий над расходами на 3%, следует считать безусловным достижением. Равно как и то, что сальдированным результатом деятельности всех МП по итогам 2007 года стала прибыль в размере 91 млн рублей, в то время как за предшествующий год они, напротив, показали убыток в 82 млн рублей.

- Какие факторы, на ваш взгляд, повлияли на положительный результат в первую очередь?

- Я думаю, тут сказывается влияние фазу нескольких обстоятельств. В первую   очередь,   это следствие проводимой администрацией городского округа работы по упорядочению и обеспечению системного подхода в деятельности муниципальных предприятий.

- Речь идет о систематической работе балансовой комиссии и росте требований с ее стороны к финансовым результатам МП?

- Не только. Регулярное проведение заседаний балансовой комиссии, позволяющее выяснять резервы как в доходной, так и в расходной составляющей муниципальных предприятий, разумеется, возымело свой эффект, но вряд ли он оказался бы настолько заметным без проводящихся параллельно мероприятий. В их числе и систематический обязательный аудит финансово-хозяйственной деятельности, и установление жестких плановых заданий, предусматривающих опережающий рост доходов над расходами, и применение конкурсного подхода при поставке товаров, выполнении работ и услуг (что приводит к снижению расходов МП), и привлечение инвестиционных; ресурсов, и реорганизация нерентабельных предприятий. Свою роль сыграло и снижение финансовой нагрузки на предприятия в виде доставшихся от прошлых периодов задолженностей по налоговым платежам и ужесточение контроля за исполнением обязательств. Еще одним фактором стало решение вопросов стимулирования и мотивации труда руководителей и работников предприятий, личные доходы которых оказались в зависимости от результатов работы. Балансовая комиссия по результатам рассмотрения итогов ФХД предприятий направляет главе города свои предложения по премированию руководителей МП. Если они выполняют все требования комиссии, ее поручения достигают положительных результатов в соответствии с установленными планами, то руководящему составу после уплаты налогов и отчислений в городской бюджет будут выплачиваться серьезные премии из прибыли предприятий.

- Какие предприятия показали максимальный рост доходности и за счет чего?

- Обеспечило увеличение доходов в два раза МП "Самарагорсвет" - благодаря не только муниципальному, но и сторонним заказам, за счет увеличения количества обслуживаемых объектов. В 1,6 раза повысились доходы МП "Инженерная служба" (если не учитывать операции по реализации имущества), в 2,7 раза - МП "Самарагорпроект", в 1,8 раза - МП "Архитектурно-планировочное бюро". В последнем случае мы видим результат открытия службы единого окна и активизации работы на рынке топогеодезичес-ких услуг. Почти на треть увеличило свою выручку МП "Спецремстройзеленхоз" в связи с ростом объема работ по текущему содержанию зеленых насаждений и элементов благоустройства На 11% увеличились доходы транспортных предприятий, в основном за счет значительного по сравнению с предыдущим годом увеличения поступлений из городского (в 13 раза) и областного (в 1,7 раза) бюджетов.

- Уже появлялась информация о том, что ряд муниципальных предприятий, ранее показывавших убытки по итогам года, стал прибыльным. Можно ли уточнить, о каких именно компаниях идет речь и какова динамика рентабельности тех, что остались убыточными до сих пор?

- Восемь предприятий перешли из категории "убыточные" в категорию "прибыльные". В их числе - МП "Ремжилуниверсал", МП ’Бюро обмена, экспертизы и оценки", МП по содержанию, эксплуатации общежитий, МП "Пансионат   "Здоровье".

Ряд предприятий остался убыточным, но значительно сократил размеры убытков по сравнению с 2006 годом. Это МП "Самарский метрополитен" (уменьшение убытков в 2 раза), МП ’Благоустройство" (в 1,4 раза), МП "Самараводоканал" (в 1,3 раза), МП "ДК им. ВЯ. Литвинова" (в 5 раз). Их убытки с лихвой перекрываются прибылью других МП. "Спецремстройзеленхоз", например, повысил прибыльность в 2,4 раза, МП "Инженерная служба" - в 5 раз.

- Конечно, по итогам 2007 года можно отметить и моменты, которые вызывают беспокойство. Темпы роста доходов отставали от роста расходов у 14 МП, 9 предприятий значительно сократили свою прибыль по сравнению с прошлым годом. Так, на 4,4 млн рублей упала прибыль МП "Коммунально-бытовые услуги" из-за простоя четырех крупных бань в мае-сентябре 2007 года. Прибыльность МП "Бюро реконструкции и развития" снизилась в 1,5 раза в связи с сокращением доходов по проведению геодезических работ и увеличением расходов на подготовку топографических материалов.

Упала эффективность работы МП "Кафе "Зеркало" из-за снижения числа посетителей и увеличения в 4 раза расходов по аренде помещения на набережной Волги. В 1,7 раза снизилась прибыль МП ТТУ из-за увеличения расходов, в том числе опережающего индекс инфляции в промышленности роста затрат на оплату труда, содержание социальной сферы и налоговых платежей (ставка земельного налога увеличилась с 0,5 до 1,5%). Существенно увеличили свои убытки пять предприятий, особенно МП "Самарская газета". Здесь убытки выросли в 6,1 раза из-за превышения расходов над доходами, в том числе в результате проведения ремонта помещений. Три предприятия перешли из категории прибыльных в убыточные. Но если в отношении МП "Жиллидер" это в значительной степени формальный процесс (убытки стали следствием списания дебиторской задолженности в размере 29 млн рублей), то МП "Городской земельный центр" "просел" из-за передачи с 1 января 2007 года полномочий по подготовке землеустроительной документации департаменту имущественных отношений Самарской области. А отрицательные результаты МП "Кинотеатр "Космос" связаны с его выходом из строя на время проведения планового ремонта, занявшего Ш и часть IV квартала 2007 года.

- Известно, что в достаточно сжатые сроки городские власти должны определить дальнейшую судьбу всех муниципальных предприятий. Те из них, что решают муниципальные задачи, сохранят свой статус, остальные должны быть ликвидированы, преобразованы в ОАО и (или) приватизированы. На какой стадии находится данный процесс в настоящий момент?

- Проходящие сейчас по каждому предприятию балансовые комиссии не только рассматривают результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий, но и определяются с их дальнейшей судьбой. В апреле-мае мы уже разбирались с МП "Дворец культуры им. Литвинова", МП "Дворец торжеств", МП "Молодежный культурно-концертный центр", МП "Благоустройство", МП "Единый информационно-расчетный центр", МП "Самараводоканал", МП АПБ, МП "Самарагорпроект", МП ТТУ, МП "Самарский метрополитен", МП "Пассажирский автомобильный транспорт", МП "Пассажиравтотранс", МП "Транссервис", МП "Самарагорсвет", МП "Спецремстройзеленхоз", МП "Инженерная служба", МУП ТАТИ по благоустройству"... Все они вполне вписываются в стоящие перед нами задачи и соответственно, скорее всего, муниципальными предприятиями и останутся. Где-то, возможно, будут скорректированы уставы - для того, чтобы выполнить все формальные требования законодательства. Принято решение по слиянию и последующей ликвидации МП "TV-приемная сеть" и МП "Электрон-сервис". Принадлежащее им имущество в составе общего имущества дома - антенное хозяйство - будет передано в эксплуатацию компаниям, управляющим фондом ЖКХ в районах города. Аналогичные решения могут последовать в отношении ряда других мелких предприятий. Скорее всего, МП "Ритуал" присоединится к существенно улучшившему показатели своей деятельности МП "Ритуальные услуги".