Алексей УШАМИРСКИЙ: «Мы открыты любым предложениям по оптимизации налогов»

- Если оценивать работу комитета по близкой и знакомой всем со школьной скамьи пятибалльной системе, какую бы оценку комитету вы поставили?

- Скажу кратко: «Мы хорошо поработали!» Весенняя сессия была напряженной и для губернской думы в целом, и для нашего комитета. Мы провели девять заседаний, несколько заседаний рабочих групп и круглых столов, сами разработали шесть законопроектов и рассмотрели 28 законопроектов, внесенных губернатором и правительством Самарской области. Но на мой взгляд, работу нужно оценивать не только и не столько по количественным показателям. Важно качество работы, содержание принимаемых законопроектов.

- И какие из рассмотренных вашим комитетом законопроектов наиболее интересны?

- Мне кажется, это законопроект об увеличении расходной части областного бюджета более чем на 10 млрд рублей. Этот законопроект внес на рассмотрение думы губернатор Владимир Артяков. Почти все дополнительные средства пойдут на финансирование социальных нужд жителей Самарской области, именно поэтому он так важен. Например, 105 млн рублей выделено на социальную помощь гражданам, имеющим детей, дополнительные 87 млн рублей предусмотрены на ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда Самарской области, 250 млн рублей заложено на выплаты молодым семьям при рождении ребенка, еще 150 млн рублей - на ипотечные кредиты молодым семьям. На капитальный ремонт образовательных учреждений губернии дополнительно выделяется 200 млн рублей, на газификацию населенных пунктов - 55 млн рублей, на ремонт автодорог общего пользования дополнительно 1,476 млрд рублей. Это, конечно, не полный перечень расходных статей бюджета, получивших дополнительное финансирование благодаря инициативе губернатора. Но социальная значимость его инициативы очевидна.

- Откуда взялись средства на дополнительное финансирование расходов?

- Главный источник - это рост поступлений от налога на прибыль организаций, налога на доходы физических лиц, налога на добычу полезных ископаемых. Подчеркну, что большая часть дополнительных расходов будет профинансирована именно за счет средств областного бюджета, что свидетельствует, на мой взгляд, об устойчивости региональной экономики.

- Сейчас очень много говорят о монетизации льгот на оплату жилья и коммунальных услуг, которая произойдет в ближайшее время. Этот законопроект тоже проходил через ваш комитет?

- Да, он называется «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных   услуг,   предоставляемых отдельным категориям граждан». Он был внесен на рассмотрение губернской думы правительством Самарской области согласно требованиям федерального законодательства. Но лично мне не "совсем нравится словосочетание, которое вы использовали, - «монетизация льгот», оно устойчиво ассоциируется с печально известным 122-м федеральным законом. Здесь же идет речь именно о мерах социальной поддержки, механизм реализации закона отработан, и ни один человек из тех, кого закон коснется, не пострадает. Наоборот, речь идет о том, что с 1 августа 2008 года граждане, которые получали льготы по оплате жилья и «коммуналки» в натуральном выражении, будут получать денежные компенсации, то есть «живые» деньги. В Самарской области это значительное число льготополучателей - почти 700 тысяч человек. До 1 августа часть из них считалась федеральными льготниками, они получали льготы на оплату жилья и коммунальных услуг полностью в натуральном виде. Другая часть - региональные льготники - получали часть льгот деньгами, а часть - в натуральном выражении. Сейчас это противоречие будет устранено. Все получат деньги.

- Существует ли гарантия, что эта реформа будет действительно выгодна людям?

- Она заложена в самом законе. Сумма денежной выплаты будет устанавливаться в процентном выражении от. размера регионального стандарта стоимости этих услуг и будет различна в зависимости от территории. Другими словами, будет учитываться и стоимость жилья, и уровень благоустройства, и состав семьи. При этом размер дохода получателя субсидии не важен - никому не придется доказывать, что вы нуждаетесь в этой субсидии. Если размер денежной выплаты окажется меньше, чем льгота, которую вы получали раньше, органы соцзащиты произведут вам перерасчет по первому требованию. Кстати, беспокоиться о предоставлении субсидии сейчас не надо - назначение выплаты произойдет с 1 августа автоматически.

-   Сегодня   на федеральном уровне очень популярна и актуальна тема поддержки малого и среднего бизнеса. Вполне конкретные шаги в этом направлении предпринимает и губернатор Самарской области. Участвует ли комитет по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике в этой работе?

- Безусловно. Я приведу два примера из практики весенней сессии. В апреле мы рассматривали изменения в закон Самарской области «Об упрощенной системе налогообложения на основе патента». Проектом закона увеличено количество видов деятельности, по которым возможно налогообложение на основе патента. Кроме того, разрешено получать патенты по нескольким видам, если предприниматель решил заниматься такими видами деятельности. К примеру, сюда относится изготовление и ремонт мебели, ремонт и техобслуживание бытовой техники и радиоэлектроники, ремонт, техобслуживание и мойка автотранспортных средств, производство хлеба и кондитерских изделий и многое другое. В конце мая законопроект был принят губернской думой в целом, подписан губернатором и заработает с 1 января 2009 года. Кстати, совсем недавно, 8 июля, по инициативе партии «Единая Россия» в Москве состоялись парламентские слушания на тему «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Одним из результатов дискуссии как раз и стала рекомендация субъектам федерации незамедлительно принять подобные поправки. Поэтому здесь правительство области, бюджетный комитет и дума в целом сработали на опережение.

Второй пример - это проведенный нашим комитетом в конце мая круглый стол на тему «Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Особенности определения значений корректирующего коэффициента К2». Тема звучит на первый взгляд сложно. Но каждый предприниматель, безусловно, понимает, что означает государственная поддержка предпринимательства и какую роль играет коэффициент К2 при уплате налога на вмененный доход. С 2006 года размер коэффициента устанавливают муниципалитеты. За время действия данной системы налогообложения и у местных властей, и у субъектов малого предпринимательства накопилось много вопросов. Поэтому такие круглые столы крайне необходимы.

- Перед самыми каникулами состоялось первое заседание рабочей группы по оптимизации налогового законодательства, созданной по инициативе вашего комитета. Можно ли говорить о первых результатах?

- Думаю, пока рано. В Самарскую губернскую думу поступает очень много предложений по изменению налогового законодательства, естественно, в сторону уменьшения платежей. Это и потребовало создания рабочей группы. 30 июня состоялось ее первое заседание. Думаю, нам еще предстоит выработать формат и механизмы ее работы. Потому что некоторые инициативы не только не проработаны, но абсолютно нереализуемы. Например, предложение о полной отмене НДС. Но уже на первом заседании среди поступивших предложений мы выделили своего рода изюминки. Например, предложение о льготах по транспортному налогу для пенсионеров, по уменьшению налога на имущество и некоторым другим. Хочу, чтобы меня поняли правильно. Мы открыты к любым предложениям по оптимизации налогов. Но хотелось бы получать по-настоящему взвешенные и проработанные предложения. А задача рабочей группы - найти баланс между интересами бюджета и налогоплательщиков. Думаю, что наша рабочая группа в скором времени продемонстрирует эффективность своей работы.