Обязанности между первыми вице-мэрами будут перераспределены

После 1 января 2009 года мэрия Самары рискует потерять   несколько   тысяч   объектов   муниципальной собственности. Какие механизмы их сохранения будут применяться департаментом управления имуществом города? Какие муниципальные предприятия могут быть ликвидированы или перепрофилированы после 2009 года? Об этом и многом другом в интервью СО рассказал первый заместитель главы г.о. Самара - руководитель департамента управления имуществом Николай Чичулин.

- Вы были назначены на должность четыре месяца назад, однако до сих пор никакие изменения в устав города, касающиеся наличия третьего первого вице-мэра, не внесены. Разве они не требуются?
- Никаких изменений в устав не требуется. Единственный вопрос, который необходимо было решить, - перераспределить обязанности между тремя первыми заместителями. Наличие должностей первых вице-мэров и их обязанности предусмотрены соответствующим постановлением от 2 июля 2007 года № 494 "О распределении обязанностей между первыми заместителями главы г.о. и руководителем аппарата администрации г.о." Соответствующие изменения в указанное постановление в настоящее время проходят согласование в структурных подразделениях администрации. После того как Виктор Тархов утвердит корректировки в распределение обязанностей, вопрос будет закрыт.
- Какие конкретно изменения в распределение обязанностей между первыми вице-мэрами должны быть внесены в названное вами постановление?
- Обязанности будут распределены таким образом, что все вопросы, которые касаются экономики и финансов, отнесут к ведению Дмитрия Азарова, блок строительства и рядом стоящие проблемы - к Сергею Арсентьеву, а все, что касается имущества и смежных с ним вопросов, - ко мне.
- Насколько при этом расширится зона вашей ответственности?
- В нее войдет достаточно широкий круг вопросов по теме имущества и связанным с ним проблемам. Я, в частности, буду отвечать за взаимодействие с силовыми структурами, правоохранительными органами и со структурами власти не только федеральными, но и областными в части, касающейся подконтрольной мне темы. Те вопросы по кураторству департамента управления имуществом, которые раньше решали Азаров с Арсентьевым, полностью будут в моей зоне ответственности, как и вся деятельность департамента.
- Получается, что теперь первым заместителям предстоит не курировать работу конкретных департаментов, а решать вопросы по своим направлениям с теми подразделениями, с которыми это потребуется?
- Это не совсем верно. Ряд профильных департаментов будет по-прежнему подчиняться соответствующим первым заместителям, которые отвечают за эту сферу. А те департаменты, которые не имеют прямого отношения к одному из указанных направлений, могут курироваться всеми тремя первыми заместителями в рамках их компетенции.
- Решение о таком распределении полномочий принимал мэр?
- Это было коллективное мнение, поддержанное главой. Оно было принято с целью усовершенствования управленческой деятельности, выстраивания правильных взаимоотношений внутри администрации.
- Сегодня перед вашим департаментом стоит ряд довольно серьезных задач. В числе проблем, которые наиболее остры и требуют скорейшего разрешения, - сохранение того имущества, которое Самара может потерять после 1 января 2009 года. Вы нашли пути решения этого вопроса?
- Следует сказать о том, что нормы ст. 50 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" устанавливают исчерпывающий перечень видов имущества, которое может находиться в муниципальной собственности. И действительно, имущество, которое требованиям этой статьи закона не отвечает, подлежит перепрофилированию либо отчуждению до 1 января 2009 года в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации (п. 4 ст. 8 ФЗ-85). Вместе с тем некоторое время назад был принят № 230-ФЗ, положения которого вносят изменения в нормы ст. 50 131-ФЗ в части дополнения перечня видов имущества, которое может находиться в собственности муниципалитетов.
Данными изменениями указанный перечень дополняется имуществом, предназначенным для развития малого и среднего предпринимательства. Таким образом, эти нормы предоставляют нам возможность не осуществлять перепрофилирование либо отчуждение имущества, предт назначенного для развития малого и среднего предпринимательства, и сохранить возможность его использования этими субъектами.
- Еще одна проблема, которая в Самаре решается довольно медленно: осуществление регистрации прав собственности на те объекты, которые по определению являются муниципальными (например, дороги, парки, набережная и прочее). Вы планируете заниматься ее решением?
Перечисленные объекты относятся к имуществу, которое в силу ст. 50 131 ФЗ может находиться в собственности города. В связи с этим в настоящее время департаментом осуществляется деятельность по оформлению права муниципальной собственности на указанное имущество. Для его государственной регистрации необходимо провести землеустроительные работы и осуществить постановку земли на кадастровый учет. По состоянию на 1 июля 2008 года уже проведены аукционы на проведение таких работ в отношении участков, занимаемых парками, набережной реки Волги (4-я очередь). В отношении территорий, занимаемых стадионами, скверами, бульварами, проведение аукционов запланировано до конца августа. В настоящее время департаментом также осуществляется деятельность по подготовке перечней земельных участков, в отношении которых будут проведены вышеуказанные мероприятия в 2009 году. В перечни планируется включить участки, занимаемые объектами дорожного хозяйства и культурного наследия.
- До 1 января 2009 года администрация города должна составить список предприятий, которые согласно законодательству смогут сохранить статус муниципальных (остальные при этом будут либо ликвидированы, либо перепрофилированы, либо акционированы). Определен ли такой список для Самары?
-  Действующее законодательство наделяет муниципальные предприятия специальной целевой правоспособностью. Этот означает, что они не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом и федеральными законами, и совершать сделки, противоречащие целям и предметам своей деятельности. Сегодня на территории города финансово-хозяйственную деятельность ведут 54 МП. В целях оптимизации их деятельности в настоящее время проводится работа по приведению целей, предметов и видов деятельности указанных предприятий в соответствие с требованиями федерального законодательства. Оценка финансово-хозяйственной деятельности МП дается балансовой комиссией администрации города. По данным на 9 июля, заслушаны доклады по 29 предприятиям. Перечень МП, деятельность которых не соответствует требованиям законодательства, будет определен по итогам заседаний комиссии. До завершения ее работы в конце года говорить о реорганизации (перепрофилировании), преобразовании либо ликвидации МП преждевременно.
- На какой стадии находятся судебные разбирательства вокруг возврата в собственность города объектов муниципального имущества, уведенных через МП в 2005-2006 гг., в том числе "Архитектурно-планировочного бюро"?
- В общей сложности в суды общей юрисдикции и арбитражный суд Самарской области областной и городской прокуратурами, думой и администрацией города было подано 64 исковых заявления. На данный момент арбитражным судом рассмотрено 30 исков, из них удовлетворены 4. В суды общей юрисдикции направлено 34 иска, из них на рассмотрении находятся 4 дела, по 10 объектам заявления удовлетворены. Департаментом полностью поддержаны заявленные требования, а в тех случаях, когда судами было в исках отказано либо прекращено производство по делу, нами подавались апелляционные, кассационные и надзорные жалобы.
- На какой стадии находятся разбирательства, начатые прокуратурой и мэрией Самары по факту проведенных в декабре 2007 года аукционов по продаже 81 объекта муниципальной собственности? Какую позицию вы занимаете в этом вопросе?
- В настоящее время в судах общей юрисдикции и областном арбитражном суде рассматривается около 240 исковых заявлений прокуратуры Самарской области и главы г.о. Самара. В судах общей юрисдикции иски находятся на стадии рассмотрения. В областном арбитражном суде производство по большинству исковых заявлений прокуратуры прекращено либо оставлено без рассмотрения. По мнению арбитражного суда, эти заявления должны быть рассмотрены районными судами, так как большинство покупателей реализованного имущества являются   физическими   лицами,   не   осуществляющими предпринимательской деятельности. Эти определения арбитражного суда оспариваются прокуратурой в апелляционной инстанции. По 8 объектам уже вынесены постановления - определения суда первой инстанции оставлены без изменения, по остальным только назначены судебные заседания. В вопросе признания недействительными данных аукционов департамент поддерживает позицию главы г.о. Самара и прокуратуры Самарской области, то есть признает заявленные требования в полном объеме.
- У вас есть претензии к предыдущему главе департамента? Не усмотрели ли вы в его действиях или действиях его подчиненных оснований для претензий?
- Я считаю некорректным оценивать деятельность своего предшественника и не хочу этого делать.

Юлия ПАЗДНИКОВА, СО