Алексей Долматов об управлении городскими парками

«Готовность городских властей передать парки
в управление частным компаниям обусловлена желанием
Виктора Тархова сделать Самару удобной для жизни»

- Сейчас в региональной прессе активно муссируется вопрос о передаче городских парков частным инвесторам. Ассоциацию «Версиво» обвиняют в том, что она «захватывает» парк им. Гагарина. Как на самом деле обстоят дела с этим проектом?
- Я бы начал разговор иначе. Давайте посмотрим, какие проблемы сегодня испытывает этот городской парк. К сожалению, сегодня жители Самары воспринимают парк им. Гагарина как питейно-развлекательное заведение с неблагополучной, криминогенной обстановкой. В парке отсутствует современная развлекательная инфраструктура. Аварийное состояние существующих аттракционов делает их небезопасными для посетителей парка. Отсутствует прозрачная схема при ежегодном распределении   мест под кафе и аттракционы, стремление получить разовые доходы ставит под сомнение перспективы развития парка. Из-за неэффективного администрирования сложилась ситуация, когда доходы парка фактически равны расходам на его содержание. Собственно, именно поэтому у мэрии Самары и возникли совместные с Ассоциацией «Версиво» планы об обустройстве парка имени Гагарина в рамках концепции комплексного развития городского паркового хозяйства.

-  То есть изначально идея передачи парка в управление Ассоциации   «Версиво»   принадлежала администрации города?
- Мэр Самары Виктор Александрович Тархов - сторонник партнерских отношений между бизнесом и   властью в вопросах жилищной политики, модернизации городского хозяйства, развития местного самоуправления,   целью   которых является улучшение качества жизни горожан. Он был инициатором передачи в управление Ассоциации «Версиво» всех городских парков. Однако для воплощения этой идеи необходимо проделать огромный объем подготовительной работы, позволяющей осуществлять полноценное развитие парков с привлечением   высококлассных   топ-менеджеров. Ассоциация «Версиво» готова участвовать в социальных городских   проектах,   вкладывая собственные средства,  применяя имеющийся  опыт  работы  с  федеральными   органами   власти   в разработке   процедур,   позволяющих   привлекать   внебюджетные источники финансирования. Хотя понятно, что мы будем направлять инвестиции с разумными рисками для ассоциации.

-   Как именно предполагается модернизировать инфраструктуру парка им. Гагарина?
-   Ассоциация  «Версиво» планирует   обновить   существующее оборудование  парка и  провести его   реконструкцию,   ориентируясь на мировые стандарты и, что принципиально, не закрывая парк для  посещения   горожанами.   То есть реконструкция будет происходить постепенно, с сохранением его функционального назначения, как   парка  семейного  отдыха   и развлечений. Плату за посещение территории парка брать не планируется.   Реконструкция   будет осуществляться комплексно и затронет всю парковую территорию. За счет реконструкции появится возможность круглогодичной его эксплуатации.

-  И о каком объеме инвестиций идет речь?
-    Здесь   необходимо   учитывать, что любой инвестиционный проект   имеет   так   называемую предынвестиционную   фазу,   когда инициатор проекта вынужден нести затраты, еще не приступая к   его   реализации.   Необходимо сформировать и содержать штат специалистов,   провести   маркетинговые исследования, разработать концепцию, подготовить технико-экономическое обоснование, урегулировать   все   юридические вопросы, которых особенно много во всем, что касается земельных отношений,   участвовать   в   выставках. В случае с парком имени Гагарина нужно провести инженерно-геологические изыскания и согласовать наш проект с проектом, который планирует реализовать а парке имени Гагарина ОАО «Российские железные дороги». На территории парка имени Гагарина находятся массовые захоронения жертв репрессий, то есть возникает еще и нравственная проблема.

Ориентировочный объем собственных затрат ассоциации на предынвестиционной фазе составит не менее $10 млн. Это наши собственные затраты и риски, ведь исключительно редко подключившиеся к проекту партнеры согласны эти затраты компенсировать. И только после успешной предынвестиционной фазы, когда бизнес-проект стартует, можно будет привлекать партнеров-соинвесторов, определять истинные объемы инвестиций, в данном случае они могут составлять и миллиард рублей, все нужно оценивать с точки зрения возврата инвестиций. Но даже по предварительным оценкам городская казна, при минимальных затратах на содержание парка, будет получать ежегодно не менее 17,5 млн рублей.

-  Хотелось бы больше конкретики, какая именно реконструкция парка предусмотрена вашим проектом?
-  План «Версиво» предполагает создание из парка имени Гагарина территории  для  комфортного   и безопасного семейного отдыха. А значит, должно быть проведено зонирование парка, выделены специальные зоны отдыха: детская зона аттракционов и развлечений, спортивная зона, зеленая зона для прогулок и отдыха, административная зона. Зона кафе и общепита будет размещена в западной стороне парка, ближе к Московскому шоссе, что должно уменьшить недовольство жильцов домов по ул. Стара-Загора, которые летом часто жалуются на беспокойное соседство. Зонирование, естественно, предполагает работы по благоустройству и дополнительному озеленению. Будет организована охрана парка и имущества на его территории круглогодичной работы парка; обустроены парковки на 100 автомобилей; изменят формат и парковые точки общепита. Реконструкция будет осуществлена во взаимодействии с ОАО «Российские железные дороги», которое планирует строительство детской железной дороги на территории парка. Ввод в эксплуатацию детской железной дороги на паритетных условиях предполагается к 1 августа 2009 года. Ориентировочный объем инвестиций в строительство данного объекта составит 500 млн. рублей. Вообще, Ассоциация «Версиво» планирует создать парк, который будет являться визитной карточкой города, где горожанам будет обеспечен комфортный и безопасный отдых по уровню, не уступающему европейским стандартам.

-  Между тем в региональных  СМИ  роль Ассоциации «Версиво» в этом проекте де-монизируется. С чем это связано, на ваш взгляд?
-    Сейчас   средства   массовой информации и представители общественности      сориентированы таким образом: Ассоциация «Версиво» выступает в качестве захватчика городского парка, преследует цель получить за бесценок городское имущество и  «выкачивать» прибыль из парка с одновременным ущемлением прав горожан на полноценный и безопасный отдых на его территории. Эта ложь транслируется некоторыми городскими изданиями, думаю, с подачи лиц, заинтересованных в том,    чтобы парк им. Гагарина продолжал оставаться в нынешнем плачевном состоянии, а город не мог получать дополнительные доходы в бюджет. В действительности предложения Ассоциации   «Версиво»   явились следствием  предложения  городских властей, и для нас это не коммерческий, а социальный проект. А готовность городских властей передать парки в управление частным компаниям обусловлена желанием мэра Виктора Александровича Тархова сделать Самару удобной для жизни, работы и отдыха.

- Пока бизнес, за редким исключением, средств в создание городской инфраструктуры не вкладывает. Почему?
-  Знаете, это вопрос действительно очень актуальный. Необходим толчок, который запустит процесс участия  бизнеса в развитии городской среды. Я думаю, на  сегодняшний  день  стратегия социально-экономического развития Самары должна стать консолидированной платформой для всех сторон: власти, которая будет носителем интересов жителей города; финансово-экономических групп, разделяющих социальную ответственность бизнеса в реализации инвестиционных проектов; горожан, платежеспособность и комфортность проживания которых станет гарантией развития инвестиционных проектов. Кстати, в 2003-2004 годах президент Фонда «Институт энергетики и финансов», заместитель директора Экспертного института при Российском Союзе промышленников и предпринимателей Леонид Григорьев с коллегами провели по заказу правительства Самарской области исследование «Самарская область в социально-экономической системе России в условиях глобализации; ретроспективный анализ и перспективы развития», согласно которому Самара занимает второе место в России по потреблению luxury-продукции. Это означает, что в Самаре живут богатые люди, которые, очевидно, заинтересованы в создании благоприятных условий жизни для своих семей, но на практике ничего подобного - в смысле участия бизнеса в создании городской инфраструктуры - не происходит. Областным и городским властям надо разбираться, отчего так происходит, привлечь специалистов для исследования проблемы.

- Ассоциация «Версиво» готова стать активным участником социальных проектов городских и областных властей?
-  Разумеется. У нас есть огромный  круг  бизнес-партнеров,  обладающих и крупным капиталом, и богатым опытом в сфере инвестиций, работающих не только на территории РФ, но и за рубежом. Положительный   опыт,   полученный Ассоциацией «Версиво» при сотрудничестве   с   ними,   станет основой  в   реализации   крупных социальных  проектов  в  Самаре и Самарской области. По моему мнению, при привлечении внебюджетных средств для реализации социальных  проектов  необходимо применять уже существующий опыт ряда российских городов.

- Что может стать катализатором этого процесса?
-  Для ускорения и упрощения процесса   привлечения   внебюджетных средств на разработку и реализацию городских программ, для консолидации ресурсов бизнеса для решения проблем благоустройства Самары мы предлагаем создать Фонд развития города. На эту тему мы уже провели переговоры с генеральным директором СК «Град» Эдуардом Шматковым, председателем совета директоров СК «Портал» Маратом Мухаметшиным и встретили их понимание.

Ирина ЛУКЬЯНОВА, Самарский советникъ