«Бандитов» выселят?

Ни одного зала игровых автоматов не должно было остаться в Новокуйбышевске к концу зимы. Все они располагаются в местах, не допустимых региональным законом «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Самарской области» и согласно ему до 27 февраля 2006 года должны были быть закрыты. Однако, как показало проведенное «Энском» расследование, усилия городских властей обуздать рынок игорного бизнеса в рамках данного закона вряд ли приведут к масштабным результатам. Вопрос, когда в рядах «одноруких бандитов» наведут порядок, вновь отодвинулся на неопределенное время…

О том, что стихийно развивавшийся игорный бизнес следует привести в цивилизованные рамки, говорили давно. Он не первый год досаждает жителям соседством с шумными салонами, чреват возможностью заражением «вирусом» лудомании, а ведется зачастую с нарушением санитарных, пожарных и массы других норм. Беда в том, что у местных властей не было полномочий для урезонивания недобросовестных владельцев игровых салонов. Два федеральных закона, которыми регулировались игорная сфера, во многом несовершенны. Наказать бизнесменов или закрыть зал, опираясь на них, было почти нереально. Появление областного закона (он вступил в силу 27 февраля этого года) казалось, дало местным властям какие-никакие рычаги.

Согласно букве этого закона, игорные объекты должны занимать помещения площадью не менее 80 кв. м, иметь отдельный вход. Их запретили размещать в жилых домах и вблизи соцобъектов (не менее чем в 200 м от границ земельного участка детсадов и школ)…

В новокуйбышевской мэрии закону были рады и энергично взялись «принимать меры». Первым делом обратились к арифметике. Как рассказал нам заместитель главы города по промышленной политике, предпринимательству и потребительскому рынку Виктор Помещиков, из 36 объектов игорного бизнеса, существовавших на начало года, 20 находились на первых этажах жилых домов, 8 - в зданиях магазинов и рынков. Еще 8 разместились в отдельно стоящих помещениях, но в 200-метровой зоне от образовательных учреждений. А открытие нового зала игровых автоматов требовало согласования с местными органами власти.

- В апреле мы собрали владельцев игорных заведений на совещание, рассказали им о требованиях нового областного закона и предупредили, что по действующей в городе дислокации ни один объект не сможет работать после определенного законом срока, - сообщил «Энску» помощник главы города Борис Голобля.

В духе борьбы с «однорукими бандитами» мэрия решила не предоставлять в аренду под игровые залы здания, находящиеся в собственности города. Комитет по управлению муниципальным имуществом уже расторг договоры с владельцами салона «Радуга» по ул. Коммунистическая, 41 (зал закрыт, игровые автоматы вывезены) и салона по ул. Дзержинского, 3 (прекратит деятельность 1 января).

Проверки игровых залов начала проводить прокуратура. Дело дошло до судебных разбирательств. В суд, например, переданы материалы по факту нецелевого использования помещения в районе дома №6 по ул. Дзержинского: отданное под салон сотовой связи, оно использовалось как зал игровых автоматов. Однако…

- На совещании в областной прокуратуре нам дали указание прекратить проверки игровых салонов, - сообщила «Энску» помощник прокурора города Наталья Алашеева.

Неожиданный оборот! На наш взгляд, это указание могло быть связано с событиями минувшего лета. Прокурор области Юрий Денисов 9 августа оспорил областной закон, регламентирующий размещение автоматов, в Самарском облсуде. Прокурору удалось отменить два ключевых пункта регионального закона: «согласование размещения объектов игорного бизнеса» и «требования к размещению объектов игорного бизнеса». Согласно решению суда, муниципальные власти не наделены правом запрета на размещение игорных объектов. Оспорены и допустимые границы их размещения. Закон считается действующим, поскольку поданная губернской думой жалоба пока не рассмотрена.

Вместе с тем в ближайшее время он может быть отменен по другим причинам. В среду, 13 декабря, мы связались с правовым отделом Самарской губернской думы.

- В настоящее время губернатором разработан проект новой редакции закона «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Самарской области», - проконсультировал нас начальник отдела Дмитрий Славецкий. - Областной парламентужерассмотрел новую редакцию в первом чтении. Во вторник, 26 декабря, будет рассматривать во втором. Новый закон определит перечень конкретных муниципальных образований, где допустимо размещение объектов игорного бизнеса. Скажем, из 37 таких образований на территории Самарской области будут выбраны всего 2-3. Если новую редакцию закона утвердят, действующий закон будет признан утратившим силу.

Именно потому тотальное закрытие игровых салонов по истечении зимы в Новокуйбышевске, по всей вероятности, «отменяется». Но и это еще не все! Новый вариант областного закона тоже обещает прожить недолго.

Совсем скоро может быть принят федеральный закон, согласно которому к 2009 году все игорные заведения будут вынесены в 4 отдельные специальные зоны. А уже с 1 июля могут быть введены ограничения, которые приведут к ухода с рынка мелких игроков. Если Госдума утвердит закон, областной закон вновь будут пересматривать или вовсе упразднят.

- Решения губернской думы о размещении игровых салонов - чистой воды популизм в свете весенней предвыборной компании, - поделился мнением владелец одного из новокуйбышевских игровых салонов, пожелавший остаться неназванным. - Все они будут опротестованы областной прокуратурой, поскольку субъект федерации не вправе регулировать предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса. А прецеденты, когда игровые залы в некоторых регионах закрывали, связаны с полузаконными решениями местных властей, использовавших личный и административный ресурс.

Вероятно, усилия властей Новокуйбышевска не пройдут даром. Но пока не будет принят федеральный закон, - о крупных изменениях на местном рынке игорного бизнеса говорить, вероятно, рано…

P. S. Когда верстался номер, в отделе по потребительскому рынку мэрии нам сообщили, что закрыт еще один зал игровых автоматов - «Лас-Вегас», располагавшийся по ул. Карбышева, 8.

По данным отдела по потребительскому рынку мэрии на 1 мая этого года, на территории Новокуйбышевска действовали 25 залов (в них были установлены 510 «одноруких бандитов») и 11 одиночных игровых автоматов.

По данным на четверг, 14 декабря, четверг, сентября, работает 22 зала (в них - 517 «одноруких бандитов») и 8 одиночных автоматов.

Прибыль от одного игрового автомата, по данным председателя комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганеса Оганяна, составляет до 1 тыс. долларов ежемесячно. Годовой оборот игорных заведений в Самарской области, по оценкам участников рынка, - 131 млн. долларов.

Список наиболее крупных владельцев игровых автоматов в Новокуйбышевске (составлен по информации отдела по потребительскому рынку мэрии на четверг 14 декабря):

название	число залов/автоматов	принадлежность залов
«Радуга»	6 (140)	ООО «Фирма «Дружба»	Новокуйбышевск
«Лас-Вегас»	3 (134)	ООО «Лас-Вегас»	Самара
«Алладин»	3 (134)	ЧП Шурухин	Новокуйбышевск
«Империя»	3 (59)	ЧП Бердников	Бугульма

Анна ЮРКОВА