Силовики зачистят игорный рынок. Ревизоры начали проверки с «Лас-Вегаса»

1 июля вступил в действие федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", регламентирующий порядок существования игорных заведений в России. Закон содержит требования к параметрам игорных заведений, которые неизбежно должны были вызвать сокращение числа залов игровых автоматов и казино. В реальности значительное число залов, не соответствующих требованиям закона, закрылось только на период проверок, а затем заработало вновь.

В разных регионах степень пренебрежения законом оказалась разной. В Саратовской области залы, которые открывались снова, несмотря на предупреждения, закрывали в кратчайшие сроки и с возбуждением уголовных дел по факту незаконного предпринимательства, в Оренбургской области более 50% залов до сих пор функционирует в незаконном режиме. В Самаре намерения силовиков более или менее прояснились лишь на днях.

Как уже сообщало "СО", в период с 1 июля по 10 августа 2007 года лицензионной палатой Самарской области было проверено 405 объектов игорного бизнеса. Всего в 2006 году на территории области в сфере игорного бизнеса работало около 15 казино, около 1800 залов и разных точек (от 1 до 5) игровых автоматов. Специалистами палаты был выявлен 161 объект игорного бизнеса, деятельность которых не соответствует требованиям законодательства. Наиболее характерным нарушением стало размещение залов и точек игровых автоматов в жилых домах, на рынках, в магазинах, в организациях бытового обслуживания населения, во временных; постройках. Кроме того, нередко в зоне обслуживания участников азартных игр в зале игровых автоматов находится менее 50 автоматов, а площадь помещений залов игровых автоматов не достигает 100 кв. м. Как сообщил "СО" руководитель областной лицензионной палаты Владимир Порошков, материалы проверки были переданы в правоохранительные органы.

Силовики начали зачистку Самары от залов, которые не были закрыты после вступления закона в силу. По информации "СО", в Самаре инспектирование игорных заведений курирует первый заместитель начальника УВД по городскому округу Самара - начальник криминальной милиции Олег Федьков. Деятельность силовиков уже коснулась ряда операторов, и в первую очередь крупнейшей игровой компании региона группы "Лас-Вегас". Последняя в итоге проверок была вынуждена оперативно закрыть свой зал на Кировском вещевом рынке, который не соответствовал требованиям нового закона. Директор ООО "Лас-Вегас Игровая система" Роман Чирков заявил "СО", что компания полностью выполнила требования контролирующих органов. Поспешность, с которой реабилитировался крупнейший игрок рынка азартных заведений, позволяет предположить, что мелким операторам вряд ли придется рассчитывать на лояльность силовиков, которые демонстративно начали закрытие залов самых сильных в финансовом и административном плане компаний. По словам высокопоставленного источника в ГУВД по Самарской области, в случае продолжения работы "нелегальных" залов их владельцы будут привлекаться к уголовной ответственности по факту незаконного предпринимательства. "С учетом того, что эта статья при наличии фактора получения выручки в особо крупном размере (что для игровых залов обычно) влечет за собой тюремные сроки, операторам вряд ли удастся убедить свой персонал в необходимости продолжать такую деятельность. Поэтому волна закрытия залов неизбежна, и лучше сделать это раньше, чем в тот момент, когда начнется кампания по возбуждению уголовных дел", - говорит источник.

В ходе проверки было установлено, что в зале игровых автоматов имелись только два сертификата на два автомата - "Уникум" АИТ-205 и "Виларт-К-Н". На остальные игровые автоматы сертификаты отсутствовали. Пакет документов был неполным: отсутствовали акты метрологии, паспорта завода-изготовителя, заключения СЭС и пожарной службы, а также документы о постановке автоматов на налоговый учет. В зале игровых автоматов не было журнала учета крупных выигрышей, поставленного на учет в комитете по финансовому мониторингу. Кроме того, площадь зала составляла менее установленных законом 100 кв. м (79,95 кв. м). В результате проверки все игровые автоматы в зале на Кировском рынке были опечатаны печатями УВД города Самары с подписями понятых и участвующих лиц.

Контрольные мероприятия были проведены практически во всех городских округах и в тех муниципальных районах, в которых были расположены объекты игорного бизнеса; Безенчукском, Волжском, Красноярском, Сызранском, Шенталинском, Челно-Вершинском, Нефтегорском, Сергиевском, Красноармейском, Пестравском, Исаклинском. Из 405 проверенных объектов игорного бизнеса деятельность осуществлялась на 181 объекте. В результате проведения контрольных мероприятий выявлено, что на 20 объектах деятельность соответствует требованиям законодательства в части размещения объектов игорного бизнеса. Например, в Самаре соответствовало 9 объектов, в Тольятти - 6, в Чапаевске - 2, в Челно-Вершинском районе - 1, в Красноярском районе -1. На 224 объектах на момент проведения проверок деятельность не осуществлялась: в Самаре - на 63 объектах, в Тольятти - на 108, в Жигулевске - на 13, в Сызрани - на 6, в Чапаевске - на 8, в Волжском районе - на 10, в Красноярском районе - на 3. Установлено, что на 161 объекте игорного бизнеса деятельность не соответствует требованиям действующего законодательства в части размещения объектов игорного бизнеса. В Самаре выявлены нарушения на 97 объектах, в Тольятти - на 21, в Сызрани - на 9, в Чапаевске - на 9, в Кинеле - на 4, в Новокуйбышевске - на 12, в Волжском районе -на 2, в Красноярском районе - на 2. По всей видимости, милицейские проверки в ближайшее время коснутся всех объектов игорного бизнеса, где были выявлены нарушения.

- Мы проводили летом 2007 года масштабную проверку деятельности объектов игорного бизнеса, результаты которой недавно были переданы в областное ГУВД. Насколько я знаю, по результатам нашей проверки сейчас в районах области проходят проверки по линии милиции. В настоящее время происходят динамичные процессы образования новых залов игровых автоматов, передачи игровых автоматов от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц-владельцев мелких точек более крупным владельцам. Данные процессы - изменения дислокации объектов игорного бизнеса, их перерегистрации в налоговых органах, оформления документов, подтверждающих законность использования зданий и обособленных помещений, игровых автоматов и их соответствие техническим требованиям - могут растянуться на достаточно длительный период. Это потребует проведения постоянного контроля соответствия размещения объектов игорного бизнеса установленным законодательством требованиям до периода относительной стабилизации в сфере игорного бизнеса.

- О проверках объектов игорного бизнеса, проводимых лицензионной палатой, мне известно из средств массовой информации. Я считаю, что любые проверки, проводимые в рамках закона, целесообразны. Но что касается лицензионной палаты, то у меня возникают сомнения в праве этого органа исполнительной власти проверять объекты игорного бизнеса. Порядок проверки подобных объектов прописан в действующем законодательстве, там же указан список организаций, призванных инспектировать деятельность объектов игорного бизнеса. Лицензионную палату я в этом списке, признаться, не встречал. Поэтому у меня лично есть большие сомнения в законности подобных проверок.