Депутаты лишаются легкой возможности переизбрания на новый срок.

Дума г.о. Тольятти завершила свою работу в 2007 году принятием бюджета Тольятти на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов. Впервые в истории утверждения основного финансового документа города мэрия не пошла на уступки думе, отказавшись включать в основной объем дополнительные расходы, подготовленные по их пожеланиям, и выделять средства на благоустройство округов. Кроме того, фактически бюджет был принят без изучения, что привело к расхождениям размера доходов по ряду статей.
Первое, что привлекает внимание в новом бюджете Тольятти, - колоссальный размер дефицита бюджета. Если в первом варианте бюджета, который дума приняла в первом чтении, дефицит составлял 562,6 млн рублей, то в итоговом варианте он увеличился до 1,013 млрд рублей. Погашать нехватку средств намерены за счет кредитов в коммерческих банках в размере 553,1 млн рублей, возврата бюджетных кредитов - 2,5 млн рублей, продажи акций на 7 млн рублей и изменения остатков на счетах бюджета - 451,2 млн рублей.
В общей сложности Тольятти в 2008 году возьмет в кредит 1,3 млрд рублей и погасит имеющиеся кредиты в сумме 844 млн рублей, при этом обслуживание муниципального долга обойдется в 56,8 млн рублей.
Бюджет со столь солидными долговыми обязательствами депутаты городской думы приняли в количестве 21 человека. Воздержался Анатолий Мельников, против проголосовал Федор Ивонинский. Председатель бюджетной комиссии Дмитрий Полицемако на время рассмотрения данного вопроса предпочел остаться в своем кабинете.
Изначально предполагалось, что бюджет 2008 года в подготовленном мэрией варианте принят не будет. Мэрия отказалась включать дополнительные расходы по предложению депутатов и выделять деньги на благоустройство округов по старой схеме.
В 2007 году каждый депутат получил по 3 млн рублей на округ, которыми мог распорядиться по своему усмотрению, а также по 1 млн рублей на ремонт школ и капительный ремонт. Впрочем, впоследствии последние 2 млн рублей были освоены без вмешательства парламентариев. Произошло это в первую очередь по заслуге экс-первого вице-мэра Николая Ренца, сумевшего убедить депутатов оставить эти деньги записанными в расходах отраслей.
На этот раз в общей сложности на благоустройство округов потратят по 4,2 млн рублей. Расписывать их будут чиновники мэрии, лишь согласовывая с депутатами. Именно этот фактор стал для многих депутатов определяющим. В связи с необходимостью переизбрания в 2009 году, большинство народных избранников намеревалось добиться по 7 млн на округ. По сути, официально нигде не закреплено, что предусмотренные 146 млн рублей будут в равных пропорциях распределяться между округами или даже согласовываться с ними. Однако Владимир Иванов сумел найти союзников и рычаги воздействия, чтобы бюджет был безропотно принят. По словам Дмитрия Жукова, депутаты просто проявили ответственность: «В условиях громадного дефицита бюджета согласились пойти на встречу и.о. первого вице-мэра Владимиру Иванову». Председатель комиссии по муниципальному имуществу и приватизации Александр Довгомеля считает, что оснований полагать, что обязательства не будут выполнены, нет, и что бюджет еще будет корректироваться.
В итоге бюджет приняли стремительно, без лишних пояснений и вопросов. Сначала отменили принятый ранее в первом чтении документ, потом приняли новый в двух чтениях. Программа приватизации, без которой принятие бюджета невозможно, была предоставлена депутатам за несколько минут до голосования, естественно, оставшись без внимания. Так же как заключения юридического, информационно-аналитического управления и Контрольно-счетной палаты.
Между тем уже сегодня выявляется ряд несоответствий в данных, фигурирующих в бюджете и в программе приватизации.
В качестве доходов от продажи акций в бюджете указано 7 млн рублей, от продажи имущества - 60 млн рублей, тогда как в программе приватизации - 78,8 млн рублей, а от продажи недвижимости - 83,7 млн рублей.

Есть мнение

Владимир Иванов, и.о. первого вице-мэра Тольятти
«Все пожелания депутатов учли»
- Доходная часть увеличилась за счет неисполненных переходящих остатков средств областного бюджета, связанных с определенными техническими проблемами и трудностями при прохождении документов по программе «Молодой семье - доступное жилье». Они будут исполняться в следующем финансовом году. Так же как и средства, которые были выделены на реконструкцию социальной гостиницы в Комсомольском районе, школы в Поволжском и ряд других мелких объектов. В следующем году планируется и строительство транспортной развязки. В общем, все, что предложили депутаты, мы исполнили. Бюджет 2008 года у нас все-таки социально ориентирован.

Сергей Дьячков, социолог
«Налицо полная деградация власти»
- Думы как таковой уже нет. Принятие бюджета законодательной властью - это когда власть четко представляет себе направленность бюджета, его концепцию и принимает участие в его разработке. У нас такого варианта не было никогда. Но в прежних созывах была некая дотошность, каждый реализовывал свои политические амбиции, а в нынешней думе - свою заинтересованность через договоренности, компромиссы, взаимные симпатии или антипатии. Сейчас нет коллектива, коллективных интересов, никакой концепции бюджета, поэтому бюджет, который разрабатывался мэрией, прошел через депутатов как нож сквозь масло. Каждый депутат хорошо знает, что, если он проголосовал «за», в случае чего он сможет сказать Иванову или кто будет после него: «Я голосовал за бюджет. Ты уж имей в виду, что не даром голосовал». Это полная деградация власти.

Федор Ивонинский, председатель комиссии по правопорядку
«Деньги распределили неправильно»
- Я неоднократно говорил, что выступаю против выделения одинакового размера средств на благоустройство по округам, независимо от возраста и технического состояния домов, дорог, школ, площади территории. Я предложил закладывать в бюджет общую сумму на благоустройство без расписания количества средств по округам. В итоге в новых кварталах Автозаводского района строятся на каждом шагу игровые площадки, корты, вырубаются старые деревья, а в округах Старого города денег не хватает даже на ремонт проездов, не говоря о детских площадках. На мой взгляд, это несправедливо.

Данные

6,735 млрд рублей - доходная часть бюджета Тольятти в 2008 году
В том числе 5,556 млрд рублей - собственные доходы Тольятти
7,749 млрд рублей - расходы бюджета Тольятти в 2008 году
1,013 млрд рублей - дефицит бюджета Тольятти в 2008 году

Евгения Савельева, "Постскриптум", Тольятти