«Мертвые души» Гранного

В 2004 году началась реформа местного самоуправления.  Перед властями встала необходимость определить границы муниципальных образований. По мнению депутата губернской думы, председателя союза местного самоуправления Михаила Матвеева, нарезка границ и вхождение населенного пункта в состав того или иного муниципального образования Самарской области были во многом искусственными. Депутат сообщил, что в губернской думе до сих пор приходится расхлебывать последствия этой реформы в Самаре. После ее осуществления в думу поступило огромное количество различных обращений от населения. Многие жители сельских поселений были включены в состав городов Самары и Тольятти, в результате чего люди, юридически став горожанами, а фактически проживая в селе, потеряли льготы, которые были положены сельским жителям. "В большинстве случаев мнения людей при принятии решения об изменении территориальной принадлежности населенных пунктов не спрашивали", - говорит г-н Матвеев.

В соответствии с поправками к ФЗ о местном самоуправлении в 2005 году вступает в силу закон "Об утверждении границ городского округа Новокуйбышевск". Тогда же жители поселка Гранный подали в суд на признание этого акта недействующим, так как при его принятии не учитывалось мнение населения, что нарушает право граждан на участие в местном самоуправлении. Как уже писал Репортер, тогда суд отказал жителям, так как по постановлению областного Совета народных депутатов 1978 г., Гранный уже тогда был передан в состав Новокуйбышевска. И, соответственно, никакого изменения границ не произошло. Загвоздка состоит в том, что решение 1978 года так и осталось на бумаге и никаких практических действий за собой не повлекло. А жители поселка до 2005 года входили в состав Куйбышевского избирательного округа. Значит, Гранный был включен в территорию города Куйбышева, а потом и Самары.

Юрий Буянов, депутат городской думы от Куйбышевского района, считает, что с его избирателями поступили несправедливо, не спросив мнения депутатов и жителей района. А прежний состав губернской думы не учел мнение гордумы и депутата городского округа. "Поселок Гранный переведен в состав поселений города Новокуйбышевска без учета мнения жителей", - заключил народный избранник.

Любовь Тарасенко, одна из жительниц поселка, рассказала, с какими трудностями они столкнулись, не желая менять самарскую регистрацию: "Нас перестали обслуживать в Самаре. В ФМС Куйбышевского района нам говорят, что нам необходимо обращаться в ФМС города Новокуйбышевска для перерегистрации, потому что нас якобы уже туда передали. Но из паспортов перерегистрировавшихся исчезли и город Самара, и поселок Гранный. А вместо них появились несуществующие улицы города Новокуйбышевска. Кроме того, власти не регистрируют наших новорожденных, родители не получают ежемесячного пособия на детей, наших юношей не призывают в армию, 14-летним не выдают паспорта, 20-летним и 45-летним не меняют. Вот уже три года нам не дают голосовать в Самаре. Нам говорят: "Перерегистрируйтесь и голосуйте".

Г-жа Тарасенко в 2007 году направила жалобу в Конституционный суд. Из секретариата суда ей пришел ответ, что 3 апреля 2007 года в суде уже рассматривался аналогичный вопрос по коллективной жалобе жителей Кабардино-Балкарии, которых также лишили права на участие в местном самоуправлении. Конституционный суд указал, что дело поселка Гранный должно быть рассмотрено по новым обстоятельствам. С этим заявлением Любовь Денисовна снова обратилась в областной суд. Но судья Марина Решетник 18 декабря 2007 года вынесла решение о том, что оснований для возобновления этого дела нет. Жители поселка опротестовали это решение в Верховном суде. Но и он отказался рассматривать их жалобу.

Анонимный источник в городской администрации Новокуйбышевска сообщил, что администрация города создает все условия для перерегистрации жителей поселка Гранный в Новокуйбышевск и никоим образом не пытается этому препятствовать. На протяжении многих лет Волжский район регистрировал жителей поселка в Самаре, хотя по документам (постановление Совета народных депутатов от 1978 года) этот населенный пункт давно находится в подчинении Новокуйбышевска, считает источник. По его словам, Новокуйбышевск не планирует превращать Гранный только в зону отдыха. А ближайшей задачей является благоустройство пляжа и зоны около него. Наряду с этим в Гранном планируется и жилищное строительство. Строительная компания "Портал" уже купила 12 гектаров земли в поселке и планирует построить там коттеджный массив. Изменить границы Гранного способно законодательство Самарской области. Но, по мнению источника в мэрии Новокуйбышевска, "смысла в этом нет, так как правомерность закона об изменении границ города Новокуйбышевска недавно подтвердил своим решением Верховный суд РФ".

Александр Ерисов, депутат губернской думы от Куйбышевского избирательного округа, не отрицает то обстоятельство, что мнение жителей Гранного при их переводе в другое ведомство не учли. Но, по мнению депутата, с чисто практической стороны жителям поселка Гранный намного выгоднее принадлежать к Новокуйбышевску, так как за необходимой помощью им гораздо ближе обращаться в этот город, и помощь при экстренных ситуациях оперативнее окажут им власти Новокуйбышевска в силу территориального расположения поселка. Так, например, когда в поселке в прошлом году был пожар, быстрее к ним приехала пожарная машина из Новокуйбышевска. "На данный момент ко мне как к депутату губернской думы обращений от жителей поселка не было. Но если права граждан нарушены, я в силу своих полномочий готов помочь жителям поселка отстоять их", - заключил депутат.

Восстановить права жителей возможно в случае отмены закона "Об установлении границ городского округа Новокуйбышевск".

В то же время в состав Самары входит поселок Прибрежный, который находится значительно дальше от Самары, чем Гранный (расположен в 60 км от областного центра). И с таким же успехом его можно было присоединить к Тольятти. Поселок Береза тоже удален от городской черты Самары намного дальше, чем Гранный. В прессе выдвигалось множество причин отсоединения поселка от Самары, начиная от нежелания некоторых известных самарцев платить налога за свои земельные участки, расположенные в Гранном, и заканчивая договоренностью между бывшим губернатором Константином Титовым и экс-мэром Новокуйбышевска Александром Нефедовым.

А жители Гранного, не пожелавшие менять самарскую регистрацию, фактически оказались "мертвыми душами", так как их прописка в Самаре после вступления в силу областного закона перестала действовать, со всеми вытекающими последствиями, а на новую прописку в Новокуйбышевске они согласия не дают.